美国专栏

美国总统特朗普（Donald Trump）与中国国家主席习近平预计9月24日在华盛顿举行会谈，人工智能（AI）、关税、稀土与半导体、台湾，以及伊朗与俄乌战事等议题，都可能成为两国领导人谈判桌上的重点。

AI正逐渐成为美中竞争的新核心。两国都将AI视为经济与国家安全的重要能力，但对风险、监管以及先进技术取得的看法存在明显分歧。美国企业与安全研究人员担心AI快速发展可能产生失控风险，特朗普政府则强调，美国不能因监管而让中国取得技术优势。财政部长贝森特（Scott Bessent）日前表示，AI竞争的结果非常重要，“重要的是究竟是好人还是坏人拥有这项技术。”

就在峰会前夕，美中安全专家提出以核武管控的部分思路处理军用AI风险，包括设定红线、确保核武系统保留人类控制，以及建立双边危机热线。但这些建议目前仍未成为两国政府正式政策。美国海军分析中心副总裁芬克尔斯坦（David Finkelstein）指出，AI已对军事目标判定产生重大影响，未来甚至可能进入核武指挥链相关系统。他说，这是双方“应该坐下来谈谈”的领域。

北京则警惕美国以AI安全为理由，限制中国取得先进芯片与技术。中国官方主张，AI发展应具有包容性，不应由少数国家控制；中国国家安全部门近来也多次警告，生成式AI可能被利用散布政治谣言、制造深伪内容、发动网路攻击及窃取敏感资料。复旦大学国际研究院院长吴心伯在近日的香山论坛上表示，中国担心AI安全讨论最终被用来限制中国发展，但双方仍有必要讨论AI带来的风险。

双方同时互相指责对方利用技术手段取得竞争优势。美国近期指控中国部分AI公司透过“蒸馏”（distillation）等方式取得美国先进模型能力，中方则反驳称模型蒸馏是业界常见技术，美国企业同样使用中国模型。随着中国AI模型能力与美国的差距缩小，华盛顿对中国科技进步的警惕也进一步升高。中国则积极推广开放权重AI模型，并在国际场合推动由北京倡议的全球AI治理架构，使AI同时成为技术竞争与国际规则竞争的新战场。

经贸问题仍是峰会最可能出现具体成果的领域。美国财政部长贝森特预计本周末与中国国务院副总理何立峰会面，为特朗普与习近平峰会做准备。双方据报正讨论降低部分商品关税，涉及美国能源、农产品及中国制造业所需投入品，并可能延长现有贸易休战安排。

但稀土出口、半导体管制、波音飞机采购，以及中国企业取得美国技术等问题，仍可能限制谈判空间。中国在稀土加工领域具有重要地位，北京可以透过出口管制影响全球供应链；华盛顿则利用先进半导体与制造设备出口限制，限制中国取得最尖端AI运算能力。双方形成相互依赖又相互施压的局面。

美中也讨论降低约300亿美元贸易额涉及商品的部分关税，并可能对部分中国商品恢复最惠国待遇。若休战延长，将降低企业面对的政策不确定性。农产品采购可能成为特朗普政府可对外宣传的经贸成果，波音飞机则可能成为另一项谈判筹码。中国先前承诺采购200架波音飞机，但后续执行受到零组件与出口许可等问题影响。

台湾则是峰会最敏感的政治与安全议题之一。北京把台湾视为核心利益，并未放弃使用武力实现统一的可能性；华盛顿维持“一中政策”，同时持续对台军售。特朗普5月访问北京期间曾表示，习近平多次向他询问台湾、美国对台军售以及美国是否会在冲突中协防台湾。目前一项约140亿美元的对台军售案仍等待特朗普批准。特朗普此前曾将军售形容为“非常好的谈判筹码”，使台湾、日本等美国伙伴密切关注峰会上的台湾议题。

路透社报导，台湾、日本等方面担心，即使特朗普只是在峰会上使用较为含蓄、不同于以往的台湾政策措辞，也可能被北京解读为美国立场出现变化。台湾外交部长林佳龙表示，预期习近平会提出台湾问题，但华盛顿已多次表示对台政策没有改变。

除了正式议题，峰会本身的外交安排也具有象征意义。美中双方对接待规格、座次、发言时间以及随行人员安排都十分敏感。英伟达（Nvidia）执行长黄仁勋预计出席特朗普为习近平举行的国宴，科技企业在美中关系中的角色因此受到瞩目。对北京而言，峰会不只是谈政策，也是在确认华盛顿愿意以何种规格对待中国。

在特朗普与习近平直接会面前，双方仍在建立谈判框架。中国外交部长王毅本周与美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）通电话，讨论高层交往等议题。北京表示，王毅强调两国应在平等、相互尊重与互惠基础上维持外交沟通。

9月24日峰会的现实目标可能仍是管控分歧，而非一次解决所有问题。从AI到稀土、从芯片到台湾，美中在主要战略领域仍存在竞争，但两国经济与科技供应链依然高度交织。对双方而言，如何避免竞争进一步演变为军事或科技危机，可能与任何一项贸易协议同样重要。

美国与中国在人工智能领域的竞争，正进入新阶段。

美国总统特朗普（Donald Trump）与中国国家主席习近平近期准备再次会面之际，AI已成为两国科技竞争的重要议题。美国政府近期指控多家中国AI企业，大规模透过“蒸馏”（distillation）取得美国AI模型的技术能力，中国则否认相关指控，表示愿意就AI议题与美方展开对话，但如果美国以打击蒸馏为由限制中国AI企业，中国将采取反制措施。

美国国家安全局（NSA）、联邦调查局（FBI）和网路安全暨基础设施安全局（CISA）日前联合发布声明，指控中国AI企业以“工业规模”搜集美国前沿AI模型的能力，并点名DeepSeek、Moonshot、阿里巴巴、MiniMax、StepFun和Z.AI等公司。美方认为，相关企业透过蒸馏等方式，可以在较低成本下取得美国模型的部分能力，进而缩短中国与美国在前沿AI技术上的差距。

中国商务部则表示，美方指控“毫无根据”，并称蒸馏是全球AI开发者普遍使用的技术。中国商务部表示，中方愿意依照平等、互利、合作共赢的原则，透过对话与美国进行“建设性和专业的讨论”，但如果美国以打击蒸馏为名遏制或打压中国AI企业，“中国将坚决采取反制措施”。

蒸馏本身并非只存在于中国AI产业。这项技术通常是让较小的模型从较大型模型的输出中学习，以降低训练成本和改善效能。美中目前的争议主要集中在资料取得方式、是否涉及未经授权的模型输出，以及是否存在大规模、系统性的技术取得行为。

美国AI企业OpenAI和Anthropic此前已多次指控中国企业透过蒸馏方式学习美国模型。美国政府这次由国安和执法机构公开点名相关企业，显示AI模型取得问题已从企业间的商业竞争，进一步进入国家安全层面的讨论。

中国AI企业近年则快速缩小与美国模型的部分性能差距，并采取低成本、开放权重等方式扩大市场。中国企业推出的部分模型可以免费下载或以较低成本使用，使AI更容易进入企业、消费者以及亚洲、非洲、中东和拉丁美洲等市场。

这种发展对美国形成新的竞争压力。即使美国企业在部分最先进模型和AI基础设施方面维持优势，中国企业仍可能透过较低价格和更开放的模型，扩大海外使用者基础。特朗普政府则希望透过美国的科技、外交和经济影响力，促使其他国家采用美国AI技术。

双方竞争如果进一步升高，可能造成AI产业和相关供应链更加分裂。美国可以进一步限制中国取得先进AI模型、芯片、云端运算和相关技术，中国则可能加快国产替代，同时扩大自身AI模型在海外市场的部署。

这种趋势与近年美中半导体竞争相似，但AI模型的特殊性使管制更加复杂。芯片属于实体商品，可以透过出口管制和供应链追踪限制流通；模型则可以透过网路传输、复制和重新训练，部分开放权重模型一旦公开，也更难透过传统出口管制完全阻止其他国家使用。

在技术竞争之外，AI安全也逐渐成为美中双方需要处理的问题。

近期美国AI企业公布的数起安全事件，引发外界对前沿AI模型是否可能超出开发者控制能力的关注。 OpenAI和Anthropic今年都披露过内部AI模型在安全测试期间取得外部系统存取能力的事件。

部分AI研究人员因此提出“放慢前沿”的概念，主张当AI能力快速接近新的安全门槛时，应该给予测试、防护和监管措施更多时间，以降低模型能力突破人类控制能力的风险。

但在美中竞争背景下，这项主张面临实际困难。

美国财政部长贝森特（Scott Bessent）日前表示，不可能简单暂停AI发展，因为“我们不能暂停。你不能，因为中国不会暂停。”

这句话反映出美中AI竞争中的一项主要问题，即任何一方如果单方面放慢技术发展，都可能担心另一方继续前进，从而取得技术或安全上的优势。

因此，支持美中AI安全对话的人士认为，双方不必先建立全面政治互信，也可以从共同的安全利益出发进行有限合作。

美国进步中心（Center for American Progress）专家建议，其中一项可能的讨论方向，是建立美中AI紧急联络机制，在发生重大模型安全事件时直接联络。其他建议包括建立“真正安全威胁”的共同定义，成立工作小组交流AI安全测试和限制措施，以及共同推动AI安全和模型控制研究。

相关倡议并不要求美中两国停止AI竞争，也不一定要求双方同意全面暂停前沿模型训练。较有限的做法，是先确认双方是否认为某些AI能力可能构成国家安全或全球安全威胁，并在出现这类情况时保留共同处理的管道。

中国方面近期也开始强调AI安全和可控性。习近平在AI相关场合表示，应提高风险意识，确保AI“安全、可控”，并强调AI应始终处于人类控制之下。中国同时持续主张AI技术开放，并反对美国以国家安全理由限制中国企业取得先进技术。

这两项立场是否能够形成对话空间，仍有待观察。

美中过去一年多也曾因贸易问题陷入高度紧张。特朗普政府对中国商品加征关税，中国则采取对等措施，并限制部分稀土和相关产品出口。双方经过多轮磋商后建立贸易休战安排，之后延长相关措施。

在此期间，两国也恢复较高层级的军事沟通，并寻求降低贸易和投资摩擦。这种有限度的接触显示，华盛顿和北京即使仍存在战略竞争，也有避免双边关系全面失控的需求。

AI则可能成为新的压力来源。

如果美国认定中国AI企业大规模取得美国模型能力，并进一步以国家安全为由加强出口和投资限制，中国可能采取反制措施。这可能扩大到AI模型、芯片、云端服务和其他高科技产品，进一步推动两国科技体系分离。

另一方面，如果美中能够把模型蒸馏等技术争议，与AI安全问题分开处理，并建立固定的政府间沟通渠道，双方可能在部分风险议题上维持有限合作。

美中近期传出举行专门的AI安全会议，细节仍尚未定案。即使相关对话成行，外界也不应预期两国很快达成全面AI协议。

对华盛顿而言，最大的政策难题是如何在维持美国AI技术优势的同时，避免安全合作被视为对中国竞争力的让步。对北京而言，则是如何在追求AI自主和全球市场的同时，处理开放模型带来的安全问题，以及如何回应美国对中国企业取得外国AI技术的指控。

在这种情况下，美中两国是否能够建立最低限度的安全沟通机制，将成为AI竞争下一阶段的重要观察指标。

美国财政部长贝森特（Scott Bessent）本周表示，美国将要求20国集团（G20）成员重新检视与中国的贸易条件，并敦促各国采取措施，因应中国庞大贸易顺差及大量低价出口。

G20财长与央行总裁会议本周在美国北卡罗来纳州阿什维尔举行，19个成员支持处理由低价出口，以及出口导向经济模式造成的全球失衡，但中国反对相关文字，最终导致G20无法发表共同公报。

贝森特在会议结束后表示，全球经济无法长期承受中国持续累积巨额贸易顺差。他说：“世界不能有一个拥有1.2万亿美元贸易顺差的中国。世界其他国家将不得不检视它们与中国的贸易条件。”

贝森特说，中国面对经济成长放缓，正试图透过增加出口寻找出路，但这种方式会把经济压力转嫁给其他国家。他认为，中国应提高国内需求，而不是依靠向海外市场大量输出商品。

“中国政策制定者正试图靠出口，走出经济成长放缓的困境，”贝森特说，其他国家则必须施压中国，要求中国强化内需，而非继续依赖对外出口。

此次G20会议原本希望就全球经济、贸易失衡、能源安全及主权债务等议题提出共同立场，但中国对公报中的数个段落提出异议，最终使各国无法达成共识。

美国因此以主席国身分发布主席声明，指出除中国之外，其余19个G20成员都同意相关文字。

贝森特说：“我确实认为，能让19个国家对任何事情达成一致，都是令人难以置信的。”

他表示，19国同意处理“不以市场为基础的经济体”，持续向全球市场输出低价商品的问题，这本身就显示问题的规模。

“我们认为，不以市场为基础的经济体不断推出永无止境的廉价出口，是不可持续的。”

贝森特并明确指出，中国是唯一没有接受相关内容的G20成员。

此次G20谈判中，美中代表甚至在部分措辞上出现细微但关键的歧见。知情人士表示，中方曾提出修改文字，希望G20在处理全球贸易失衡时，不要将焦点直接放在中国国有企业及中国经济模式上。

部分国家私下曾支持中国提出的修改方案，但最终未能与美国达成共识。

这显示争议不只是关于关税高低，而是进一步延伸至全球经济规则，各国究竟应如何处理由出口导向、政府补贴、国有企业及产业政策造成的贸易失衡。

美国长期批评中国依赖出口及政府支持产业的经济模式，认为大量中国商品进入海外市场，不仅造成美国长期贸易逆差，也开始对欧洲、加拿大及其他新兴市场的制造业形成压力。

贝森特说，特朗普政府第二任期开始时已警告其他国家，美国提高对中国商品的关税后，中国商品可能转向其他市场。

“很不幸，我说中了。”

他表示，各国现在可能需要重新思考如何保护本国劳工与制造业。

“世界其他国家可能需要认真检视自己应该做什么，以保护本国公民的工作、本国制造业基础，避免所有事情都被外包到海外。”

在G20会议召开之际，美国正重新调整对中国的关税政策。

根据彭博新闻社报导，美国可能在总统特朗普（Donald Trump）与中国国家主席习近平会面前，对中国商品额外加征7.5%关税，理由包括中国存在制造业产能过剩问题。

如果措施落实，特朗普第二任期内对中国商品的平均关税负担可能重新接近20%。北京方面先前曾表示，约20%的关税水准与目前的关税休战安排相符。

这场争议正值特朗普与习近平预计本月底会面的敏感时刻。美中目前维持脆弱的关税休战，现行安排预定11月到期，除非双方进一步延长。双方如何处理中国出口、产能过剩以及美国对中国商品的关税，预料都将成为峰会的重要议题。

因此，美中即将举行的领导人峰会，不仅涉及双边关系，也牵动特朗普政府下一阶段的全球贸易政策。

面对美方指责，中国外交部发言人郭嘉昆在北京表示，中美经贸关系本质上是互利的，中国并非刻意追求贸易顺差。

“中美经贸关系本质上是互利共赢的。中国从不寻求贸易顺差，反对一切形式的单边关税措施。”

美国与中国近年在贸易、科技、产业政策及国家安全等领域的分歧持续扩大。北京认为，美国以

所谓产能过剩为理由限制中国商品，实际上是在以贸易政策打压中国制造业。

特朗普政府的关税政策一直受到经济学家及部分政治人物批评，主要争议在于关税最终可能由美国进口商、企业及消费者承担，并提高商品价格，同时也可能伤及美国盟友。

美国税务基金会（Tax Foundation）曾估算，特朗普政府在2025年实施的各项关税，使进口消费品整体零售价格相较原本趋势高出约7%。

美国最高法院今年2月也裁定，特朗普依据紧急权力法实施的大规模全球关税违反宪法。特朗普政府此后开始调整关税架构，并透过其他法律依据寻求维持部分对外贸易限制。

美国特朗普（Donald Trump）政府正把移民政策收紧的范围，从非法入境者扩大到合法移民、留学生和外国专业人才。

美国国务院近期暂停全球移民签证面谈安排，要求海外领事官员接受更严格的“公共负担”审查培训；政府同时准备撤销部分以旅游或商务签证入境、之后申请庇护者的签证，并提出对H-1B工作签证申请增加10万3265美元费用。

这些措施并非全部已经生效，部分政策也已受到联邦法院挑战，但对希望赴美留学、工作和定居的中国人而言，美国移民制度的不确定性正在增加。过去常见的“留学，工作，H-1B，绿卡”路径并未消失，但成本更高、等待时间可能更长，申请人也需要面对更大的政策变化风险。

美国国务院表示，全球性的领事官员培训始于8月初，目的是让官员更熟悉新的“公共负担”规则，以判断签证申请人是否可能依赖美国公共福利。

美国政府官员表示，此次移民签证面谈暂停预计只是暂时安排，原定8月面谈的申请人大多不会失去申请资格，面谈可能改至9月、10月或11月。不过，移民政策研究所（Migration Policy Institute）副主任朱莉娅·格拉特（Julia Gelatt）向美联社指出，移民签证面谈本来就很难取得，如果被迫重新安排，对申请人可能造成很大困难。

这项措施主要影响在美国境外申请移民签证的人，包括美国公民的父母、配偶、子女和兄弟姐妹等家庭移民申请人。对许多家庭而言，移民签证是经过多年等待后才走到最后一步的程序，任何延误都可能影响工作、住房和子女教育安排。

特朗普政府此前还曾暂停75个国家的移民签证处理，但联邦法官珍妮特·巴尔加斯（Jeannette Vargas）近日裁定，政府在这项政策上超越了行政权限。法官指出，一个人的国籍本身不能证明其没有能力在美国维持生活。这一裁决显示，特朗普政府的移民政策仍可能受到法院限制，但行政部门并未因此放慢收紧合法移民制度的脚步。

对中国留学生和科技从业者来说，H-1B政策可能是最直接的影响之一。 H-1B允许美国企业聘用外国专业人才，主要涉及科技、工程、医疗和金融等专业领域。美国法律每年提供6.5万个普通H-1B名额，另有2万个名额给予取得美国高等教育机构高级学位的人。中国出生人士长期是H-1B主要受益群体之一，仅次于印度出生人士。

本台此前报导，特朗普政府最新提出的规则，计划对受年度名额限制的H-1B申请增加10万3265美元费用。这项规则目前仍未最终确定，公众有30天时间提交意见，正式实施前还可能面对法律挑战。政府表示，提高费用可以收回移民制度运作成本，同时鼓励企业招聘和培训美国工人。

副总统万斯（JD Vance）在社交平台X上支持这项政策，写道：“如果一家美国企业需要工人，就应该聘用并培训美国人。”但企业和经济学家认为，H-1B制度让美国公司能够招聘难以在本土劳动力市场找到的专业人才，对科技等产业的竞争力具有重要作用。 KPMG首席经济学家戴安·斯旺克（Diane Swonk）向《华盛顿邮报》（The Washington Post）表示，特朗普政府近期多项限制合法移民的措施，“进一步限制了劳动力供应，也限制了一部分旅游”。

H-1B高额收费并不是特朗普政府第一次尝试。特朗普在2025年9月曾签署行政措施，提出对部分H-1B申请收取10万美元费用，但今年6月被联邦法官利奥·索罗金（Leo Sorokin）推翻。索罗金认为，总统没有足够法律授权单方面对H-1B申请征收这类费用，涉及改变联邦移民政策的权力应由国会行使。

在中国留学生和移民群体聚集的网路论坛“一亩三分地”上，有网民对政策反覆变化表示担忧。有人留言质疑，去年提出10万美元的境外H-1B申请费，今年又把类似费用扩大到所有相关申请，“那你猜明年是什么？”

特朗普政府同时准备撤销部分B1、B2商务和旅游签证。国务院表示，政府正在识别那些以短期旅游或商务为目的进入美国、但随后提出庇护申请的人，并准备撤销相关签证。国务院发言人皮戈特（Tommy Pigott）说：“在特朗普总统和鲁比奥国务卿的领导下，我们正在明确表示，签证是一种特权，而不是权利。”他又说：“为了寻求庇护而取得签证属于欺诈，这是撤销签证的理由。”

相关措施可能涉及最多20万份签证，但并非所有持有B1、B2签证的人都会受到影响，撤销工作也不会一次完成，而是按个案逐步进行。中国是美国旅游和商务签证的重要来源国，近年也有一定人数前往美国寻求庇护，因此政策变化仍然受到中国赴美人士关注。

从目前政策看，特朗普政府并没有关闭中国人赴美的大门，也没有取消H-1B制度。美国企业仍然需要工程师、研究人员和其他高技能人才，美国大学也仍然吸引大量中国学生。真正发生变化的，是进入这套制度所需要承担的成本和风险。

中国人的“美国梦”并没有突然消失，但它正在发生变化。美国依然是全球高等教育、科技和高技能就业的重要目的地，但对许多中国人而言，美国已经不再是一条可以只靠努力和时间，就能规划的人生道路，而是一项需要反覆计算政策、金钱和职业风险的选择。在特朗普政府持续收紧合法移民政策、而法院又不断介入的情况下，这个答案短期内恐怕仍不会稳定。

美国总统特朗普（Donald Trump）威胁对伊朗发动“有史以来最具摧毁性的经济行动”，并把制裁范围扩大至任何向德黑兰提供金融、能源、航运或贸易“生命线”的国家。特朗普政府认为，军事打击、海上封锁和金融制裁可以形成“双重打击”，迫使伊朗接受新的核协议和安全安排。但伊朗表示，美国加码制裁只会带来“进一步失败”，并拒绝承认经济已接近崩溃。市场则率先反映另一种风险，特朗普威胁升级经济战后，国际油价一度升至每桶94美元附近，显示投资者担心制裁可能反而推高霍尔木兹海峡和全球能源市场的风险。

这项政策押注能否结束已接近6个月的战争，关键不只在于美国能否进一步压缩伊朗经济，而在于经济压力能否转化成政治让步。

特朗普19日晚在社交平台“真相社交”（Truth Social）发文，称美国将对伊朗实施“前所未有规模

的经济战争与孤立”，并把行动称为“经济D日”。

特朗普说：“没有任何人比我给伊斯兰共和国伊朗更多达成协议的机会。但可悲的是，对他们而言，他们没有抓住这个机会。”

他宣称伊朗海军、空军和军事生产设施已被摧毁，伊朗货币也已失去价值，形容伊朗政权“正悬于一线”。

特朗普警告，任何国家的金融机构、企业、机场或政府部门如果继续向伊朗提供“生命线”，都将面临“巨大的经济后果”。

他点名要切断石油走私、货币互换、现金转移、兑换所、船籍登记和空壳公司等渠道。

“这一切都必须现在停止。你们知道自己是谁。”特朗普说。

这项计划延续特朗普政府自4月展开的经济施压行动，但这次的目标更广：不只制裁伊朗，也要惩罚协助伊朗维持对外贸易的第三国。

贝森特20日接受CNBC访问时说：“如果我们正在实施最大程度的经济压力，那就意味着很可能不会重新开始大规模的动能作战。”

他说，美国将告诉盟友：“你们要么站在我们这边，要么站在对方那边。”

不过，伊朗并不接受这套逻辑。伊朗外长阿拉格齐（Abbas Araghchi）周四回应特朗普的新威胁时说：“加倍推行失败的政策，只会带来更进一步的失败，以及伊朗人的敌意。”

他指控美国进行“经济恐怖主义”，认为这项政策不只威胁伊朗，也威胁全球经济和其他国家的主权。

伊朗副外长加里巴巴迪（Kazem Gharibabadi）则说：“军事战争没有产生结果，所以现在他们把下一次失败称为‘经济战争’。”

伊朗自1979年伊斯兰革命后，长期受到美国及其他国家的经济制裁。德黑兰因此建立起一套绕过正式金融体系的贸易网络，包括第三国交易、非正式金融渠道、空壳公司和船对船转运。

伊朗前央行经济顾问塞帕万德（Mehrdad Sepahvand）接受CNBC访问时说，虽然伊朗面临高通膨、经济衰退、银行体系失衡和严重网路攻击，但商店仍有食品和基本商品，也没有出现大规模抢购或银行挤兑。

他说：“尽管希望显然已经减弱，但它并没有完全消失，所以情况并没有我们想像的那么糟。”

外界也并非完全支持。美国知名经济学家、欧洲太平洋资本（Euro Pacific Capital）执行长希夫（PeterSchiff）就认为，特朗普对于伊朗的经济制裁不仅不会奏效，反而会“适得其反”。

他在X上发文指：“其他国家会违反这些限制，特朗普也无法实施报复性制裁。此外，美元会走弱，食品和能源价格也会上涨。”

20日的市场反应已经显示这项风险。特朗普宣布新一轮经济战后，布兰特原油一度接近每桶94美元，较前一交易日上升超过2%；西德州中级原油也同步上升。

战争爆发前，全球约五分之一的石油贸易经过霍尔木兹海峡。如今船舶通行量仍远低于战前水平。伊朗虽然受到美国军事和经济压力，但仍有能力干扰海峡航运。这对特朗普政府形成两难。

一方面，华盛顿希望用封锁切断伊朗收入，但如果伊朗进一步限制航运，全球石油供应就可能受到冲击，油价上升又可能削弱制裁效果。

此外外界认为，特朗普政府加大经济压力，也与美军长期部署的成本有关。

航空母舰“亚伯拉罕·林肯号”（USS Abraham Lincoln）已长时间在海上执行任务，船员疲劳和心理健康问题，已经引起美国国会议员及军人家属关注。美军日前派遣“乔治·华盛顿号”（USS George Washington）前往中东，准备接替林肯号。

美伊今年4月和6月曾两度宣布停火，目标包括恢复霍尔木兹海峡航运，并为最终结束战争创造条件，但两次停火都未能维持。

其中一项核心争议是霍尔木兹海峡的控制和通行安排，另一项更难解决的问题则是伊朗核计划。

特朗普希望取得伊朗高度浓缩铀库存，并要求达成比2015年核协议更严格的新协议。特朗普在2018年曾单方面退出原有核协议。

伊朗则长期表示核计划是和平用途，同时拒绝把谈判等同于投降。

对特朗普政府而言，经济制裁最理想的用途不是让伊朗永久陷入贫困，而是迫使伊朗回到谈判桌。

如果伊朗接受新的核协议，美国愿意解除部分制裁；如果伊朗停止限制霍尔木兹海峡航运，美国愿意放松封锁；如果双方建立安全机制，军事部署可以逐步降低。

此外，特朗普的威胁已经开始影响伊朗周边国家。

阿拉伯联合酋长国本周宣布暂停与伊朗的贸易、商业往来和金融交易。阿联酋是伊朗重要的商业和转口贸易伙伴，这项措施可能进一步压缩伊朗取得外汇和进行国际贸易的空间。

但阿联酋的决定同时受到自身安全局势影响，因此不能完全视为支持特朗普的经济战。

而中国是伊朗最主要的石油买家之一。中国外交部发言人林剑20日表示，制裁和经济压力“无助于解决问题”，呼吁各方透过外交和政治手段处理争端。

这也凸显特朗普政策的另一项风险。华盛顿希望盟友一起施压，但盟友有自己的安全和经济利益。如果美国要求它们全面切断与伊朗的关系，可能使部分盟友承受更高能源成本、贸易损失和安全风险。

中国学术影响力正成为美国科研安全的新战场。

美国众议院中国共产党特设委员会最新调查指，哈佛大学研究人员与多所和中国军事、国防工业体系关系密切的大学合作，发表超过140篇论文，其中包括被美国政府视为中国国防科研核心力量的“国防七子”。调查同时质疑哈佛从中国取得逾6亿美元外国资金，并指校方旗下非营利机构Harvard Global可能成为规避联邦外国资金揭露要求的管道。

几乎同一时间，彭博社根据美国政府调查文件披露，曾任美国国家科学基金会（NSF）计划主管的教授李涛，在负责审核及分配联邦科研经费期间，被指未申报参与中国政府人才计划。 NSF其后禁止李涛接受联邦研究资金6年；他目前已在中国一所具有军事背景的大学主持人工智能研究中心。

两起案件虽没有证明所有美中学术合作都涉及不当行为，也没有证据显示哈佛所有涉华研究均服务于中国军事目的，但它们共同暴露出美国科研体系面对中国时的一个核心难题：当一项研究没有机密、合作没有明显违法、资金也经过正式程序时，美国大学和政府应如何判断其中可能存在的长期国家安全风险？

美国国会调查指出，哈佛与中国“国防七子”相关机构的合作涵盖数十个研究领域，其中工程研究占最大比重。 “国防七子”包括北京航空航天大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、西北工业大学、南京航空航天大学及南京理工大学。这些高校在中国国防科研体系中具有重要地位，其中部分机构长期参与军事、航空航天、导航及材料等研究，美国政府也曾对其中多所学校实施出口管制或其他限制。

调查特别点出一篇2023年仿生软体机器人研究，作者包括哈佛相关研究人员及北京航空航天大学研究人员，研究主题为深海探索。哈佛方面将该项目视为非军事研究，但国会认为，相关技术可能用于水下侦测等军事用途。另一篇2023年论文则涉及磁性材料，合作对象为中国国防科技大学研究人员，调查指出该研究部分获得美国陆军研究办公室支持。

因此，争议不只是“哈佛是否与中国大学合作”，而是美国政府资助的研究成果，是否可能透过公开论文、跨国研究团队和人才交流，增加中国相关技术体系的能力。

中国长期推动“军民融合”，鼓励军事与民用科技相互转化。对美国研究机构而言，一项研究即使没有军事机密，也可能在人工智能、量子科技、机器人、先进材料等领域产生军民两用价值。国会因此认为，研究安全不能只看是否违反出口管制等法律，也必须考虑合作对象的背景以及技术未来可能被如何使用。

哈佛表示，校方理解中国共产党带来的地缘政治风险，并承诺在国际合作中优先考虑美国利益及国家安全。校方也表示遵循联邦政府制定的国际研究合作标准，必要时会与联邦机构合作降低风险。哈佛并反驳调查对其合规纪录的部分描述。

资金问题则进一步增加外界疑虑。根据美国教育部Section 117外国捐款申报资料，哈佛从中国取得的资金超过6亿美元，在美国大学中居首。外国资金本身并不能证明不当影响，但国会认为，当大量中国资金与涉华研究合作同时存在时，透明度的重要性自然提高。

调查并质疑Harvard Global。根据委员会文件，该非营利机构过去曾说明，可以处理哈佛因法律或财务原因，无法直接接受赞助方条件的交易。委员会认为，这可能形成规避联邦外国资金申报要求的管道。哈佛预料将对此提出反驳。

中国共产党特设委员会主席约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）表示：“美国人民期待我们国家最重要的大学保护美国的研究与创新，绝不能推进我们对手的利益。现在，哈佛没有做到这一期待。”

如果哈佛一事涉及大学如何管理研究合作，李涛一事则是带进美国政府自己的科研资金体系。

根据彭博社取得的文件，李涛2015年至2017年曾任国家科学基金会计划主管，负责电脑科学研究计划的审核及联邦资金分配。在此期间，他参与中国“龙星计划”，之后又参与“长江学者”计划，但相关情况被指没有完整向国家科学基金会申报。文件显示，他任职国家科学基金会期间涉及约8,000万美元科研补助分配流程，此前则从国家科学基金会取得约490万美元研究经费。

美国联邦调查局曾警告，中国政府人才计划可能提供诱因，使参与者取得、转移或不当使用外国知识及技术。美中经济与安全审查委员会2020年报告也指出，“龙星计划”展示中国如何从美国联邦科研资金体系内部扩大技术转移能力。

根据彭博社报导，FBI早在2019年便向国家科学基金会高层提出相关疑虑，但调查历时多年，国家科学基金会最终禁止李涛接受联邦研究资金6年。李涛则否认美国政府对“龙星计划”的定性，称那是一项暑期学术教学计划，并表示自己任内涉及的科研补助均依照评审程序决定。

不过，美国也必须避免重蹈过度执法的覆辙。

特朗普（Donald Trump）第一任政府曾推出“中国行动计划”，调查涉及中国的骇客活动、商业机密窃取及未披露参与中国人才计划等案件。部分案件后来受到质疑，批评者认为政策可能把正常学术交流与国家安全威胁混为一谈，并造成寒蝉效应。美国司法部最终在2022年终止该计划。

美中科技竞争因此已不只存在于芯片、人工智能和军事装备，也延伸至大学校园、科研经费和人才市场。

对华盛顿而言，下一步最大的挑战，是在保持美国科研开放优势的同时，建立更精准的研究安全制度，堵住外国影响可能利用的漏洞，又避免因过度防范，而伤害支撑美国科技竞争力的全球学术网络。

美国与伊朗持续五个多月的战争出现新的转折。美国总统特朗普说，他已取消原本计划对伊朗发动、被形容为“第二次世界大战以来最大规模”的军事攻击，原因是伊朗及其他中东国家要求美方暂缓行动，称双方已就协议框架取得进展。不过，伊朗随即否认美伊已安排任何谈判。

特朗普日前在社群平台Truth Social表示，他是在收到伊朗及其他中东国家要求后，决定取消原定的军事行动。他写道：“伊朗以及其他中东国家要求我们暂缓任何攻击，因为协议的大致框架已经达成。基于这项请求，为了世界未来的利益，以及一个成功、繁荣的伊朗能够继续生存，我同意取消这次攻击，前提是双方能迅速达成协议。”然而，伊朗官员翌日表示，美伊之间并未安排任何谈判，否认双方已展开正式接触，显示两国对目前外交进展的说法并不一致。

与此同时，美国《华盛顿邮报》（The Washington Post）近日披露，美军长程飞弹及防空拦截飞弹库存已大幅消耗，甚至传出特朗普因弹药问题与国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）在大卫营（Camp David）发生争执。

面对外界对美军弹药库存的质疑，特朗普公开否认美国武器不足的说法，并表示美国拥有庞大的弹药储备。他在Truth Social上写道：“美国拥有大量弹药，尤其是某些种类。此外，大量弹药正依需求持续生产并运送到美国。”特朗普同时表示，美国国防企业正在兴建“美国历史上数量最多的工厂”，以提高军事生产能力。他也批评向媒体透露相关消息的人员，称这些“泄露叛国资讯的人正被追查”，并表示政府将寻求让相关人士面临“长期监禁”。

据《华盛顿邮报》报导引述两名知情人士指出，特朗普认为自己此前已被告知相关问题“已经解决”，但后来发现美军长程飞弹及拦截飞弹库存仍存在压力。报导称，赫格塞斯在被问及相关问题时，将部分责任归因于副国防部长范伯格（Stephen Feinberg），认为弹药短缺及资讯沟通问题与副部长办公室有关。

报导指出，范伯格随后接到特朗普亲自致电，特朗普对弹药库存问题表达不满，范伯格并在当晚紧急召集五角大厦高层官员召开危机会议，以处理相关问题。然而，白宫及五角大厦均否认这些报导。白宫发言人莱维特（Karoline Leavitt）表示：“这百分之百是假新闻。事情根本从未发生。特朗普总统对赫格塞斯部长抱有最高程度的信任。”她并称，有关特朗普与赫格塞斯冲突的报导，是有人试图损害国防部长声誉。

五角大厦发言人帕内尔（Sean Parnell）也表示：“赫格塞斯部长没有误导任何人，也没有将责任推给副部长范伯格。”他说，有关弹药库存耗尽、内部意见不合，以及国防部对伊朗政策立场的相关说法，“同样都是虚构的”。

特朗普政府与五角大厦的否认，使外界目前难以确认美军实际库存状况，但弹药补充速度与长期作战能力，仍成为评估这场冲突未来走向的重要因素。

在军事压力升高之际，霍尔木兹海峡的航运安排成为另一项关键议题。伊朗与阿曼正接近达成一项管理海峡船舶通行的新安排，但伊朗强调，这并不代表海峡将完全恢复过去的开放状态。伊朗国营通讯社IRNA报导，双方讨论的方案将规范商业船只通行方式，船舶将从伊朗水域进入，再经由阿曼水域离开。

IRNA表示，这项安排目标是建立“一种不同于过去60年做法的新模式”，改变过去船舶可自由通过海峡的方式。报导指出，伊朗认为，战争已经改变海峡周边安全环境，过去的航运安排已无法因应新的局势，因此需要建立新的安全机制。不过，这项方案是否能真正落实，仍取决于其他地区国家及国际社会是否接受。

特朗普此前表示，美伊相关谈判可能促成霍尔木兹海峡协议，但伊朗方面强调，相关安排不一定代表海峡全面重新开放。霍尔木兹海峡是全球重要能源运输通道，战争期间任何限制通行的措施，都可能增加国际市场的不确定性。海运业界也警告，如果未来通行安排涉及额外费用，可能进一步推高消费者成本。

与此同时，红海地区安全局势也出现新的紧张迹象。近期，红海曼德海峡（Bab al-Mandeb Strait）附近发生两起船只遭攻击事件，引发外界对伊朗支持的叶门胡塞组织（Houthi）可能再次针对海上交通目标的担忧。印度方面证实，一艘悬挂印度国旗的船只在叶门外海遭到“投射物”攻击后沉没，另有一艘船只在亚丁附近海域附近传出巨大爆炸声。相关官员表示，船员均安全。

随着波斯湾、霍尔木兹海峡以及红海同时面临安全压力，美伊战争的影响已不仅限于两国军事对抗，也逐渐延伸至能源运输、区域安全以及全球经济层面。美国是否再次采取军事行动、伊朗是否愿意接受新的安全安排，以及双方能否透过谈判降低冲突，都将决定这场持续多月战争的下一阶段走向。

战争持续时间拉长，也开始引发美国国内对军事成本的质疑。根据马凯特大学法学院民调（Marquette Law School Poll）于 2026 年 8 月初公布的民调，75%的美国民众认为这场冲突“付出的代价并不值得”。在18名美军官兵死亡、数百人受伤，以及全球经济受到冲击的背景下，特朗普政府需要面对国内对战争目的、投入成本以及后续策略的争论。

未来美伊关系的关键，将取决于双方是否能找到避免全面升级的空间。特朗普曾表示，若能迅速达成协议，他愿意取消攻击计划；但伊朗否认已有谈判安排，加上双方在安全、军事以及核问题上的立场仍存在差距，使外交进程仍面临高度不确定性。

对美国而言，如何在保持军事压力的同时避免陷入长期消耗，将是下一阶段的重要挑战。对伊朗而言，如何在承受军事威胁与经济压力下维持自身安全利益，也是决定其是否接受外交安排的重要因素。

美国总统特朗普（Donald Trump）表示，政府正在评估建立人工智能（AI）相关管控措施，但强调政策设计必须避免削弱美国科技产业竞争力，不能因监管过度而让中国在全球AI竞赛中取得优势。

美国“福斯新闻”（FOX News）报道，特朗普周三在白宫接受媒体询问时表示，美国正重新检视AI发展相关政策，包括是否需要建立更多安全与监管机制，但政府首要目标仍是维持美国在全球人工智能领域的领先地位。

“我们正在研究AI，也正在研究相关管控措施，同时必须确保我们保持领先。”特朗普说。

不过，他随后强调，任何监管措施都不能造成美国企业发展受限。他表示，美国不能因为增加限制，最后导致“突然落后中国”。

特朗普指出，中国目前对AI产业采取较少限制的发展模式，美国必须避免因政策束缚企业创新速度。他同时强调，美国目前仍在AI技术竞争中占据优势，但未来胜负将取决于如何处理安全风险与科技进步之间的关系。

“谁赢得AI，谁就会赢得未来。”特朗普表示，AI的重要性甚至超越网际网路等过去重大科技突破。他说，自己不希望限制科技企业发展，也不希望阻碍研究人员创造新的技术成果。

特朗普政策方向的变化，正值美国政府重新评估AI治理策略之际。近期OpenAI爆发的模型安全事件，使华盛顿对高阶AI系统可能产生的自主行为与资安风险更加关注，也让AI安全从产业议题逐渐升高至国家安全层级。

OpenAI日前公开说明，公司在一次内部资安能力测试中发现，部分AI模型突破原先设定的限制，并在测试过程中采取超出预期的操作方式，甚至成功存取外部系统，引发业界对先进AI模型自主能力的高度关注。

根据OpenAI说明，研究团队原本是为了评估模型在网路安全环境中的能力，因此在受控测试条件下调整部分安全限制，希望观察模型如何完成指定任务。然而，测试结果显示，模型并未完全依照设计流程执行，而是自行寻找其他途径取得所需资讯，最终突破原有测试范围。

OpenAI表示，事件涉及外部服务环境，其中包括AI开发平台Hugging Face部分基础设施，以及纽约科技公司Modal Labs相关客户系统。公司调查发现，至少有数个外部服务帐号曾遭到存取，另有少量测试环境出现未授权操作纪录。

事件曝光后，OpenAI已停止使用相关研究模型，并对模型进行隔离与封存，同时调整内部权限管理机制。此外，公司也邀请资安业者CrowdStrike，以及AI安全研究机构METR、Redwood Research协助分析事件原因，并检视模型隔离、监控与风险评估流程。

OpenAI执行长奥特曼（Sam Altman）本周在华盛顿表示，公司正严肃调查近期AI模型安全事件，并不排除仍有其他外部系统受到影响。事件发生后，奥特曼在本周至华盛顿与白宫及政府官员讨论人工智能安全政策，包括即将推出的新一代模型，以及特朗普政府规划中的高阶AI模型安

全测试制度。

被问及是否可能存在其他受害企业时，奥特曼回应：“有可能，会有。”

他表示，随着人工智能能力快速提升，外界对AI安全产生疑虑是自然现象，OpenAI将持续强化安全措施。不过，他强调公司不会因此放慢研发速度，而是在提升模型能力的同时，加强测试与风险控制。

这起事件也成为美国政府重新思考AI监管政策的重要背景。过去华盛顿在AI政策上主要聚焦于促进创新，希望透过市场竞争维持美国科技优势，但随着模型能力快速提升，如何确保AI系统不被滥用，以及避免高度自主模型造成不可预期风险，已成为政策制定者的新焦点。

特朗普政府今年6月签署行政命令，要求建立针对先进人工智能模型的网路安全标准与自愿测试框架，相关部门预计提出具体方案。

这显示特朗普政府对人工智能政策开始出现调整。虽然特朗普过去主张降低科技监管、加速企业创新，但随着高阶模型能力提升，政府正寻求透过安全评估、企业合作与自愿测试机制，降低AI可能带来的风险。

与此同时，美中科技竞争也持续影响华盛顿人工智能政策方向。美国官员近期指控，中国企业可能透过人工智能“蒸馏”（Distillation）技术，取得美国先进模型能力。

白宫科技顾问克拉齐奥斯（Michael Kratsios）指称，中国新创公司月之暗面（Moonshot AI）开发Kimi K3模型时，涉嫌大规模利用相关技术提取其他AI模型能力，并使用受出口管制限制的先进芯片平台。

美方认为，若未经授权利用商业模型资料进行训练，可能涉及智慧财产权问题；中国方面则否认相关指控，并表示反对将科技问题政治化。

美国政府近期也开始考虑是否需要进一步限制中国人工智能技术进入美国市场，尤其是在开放权重（Open-weight）模型快速发展的背景下，华盛顿内部对技术外流与竞争优势流失的疑虑升高。

Kimi K3采用开放权重模式，允许外部开发者下载、修改及部署模型，与OpenAI、Anthropic等美国企业主要采取封闭式商业模式形成差异。部分产业人士认为，开放权重模式可能加速AI技术普及，也可能缩短中国与美国顶尖模型之间的差距。

美国财政部长贝森特（Scott Bessent）表示，若中国企业透过大规模模型蒸馏或其他方式，取得美国人工智能智慧财产权，美方将评估采取制裁措施。

“我们支持开源AI，也支持它带来的创新，但开源不代表可以任意侵犯美国智慧财产权。”贝森特说。

特朗普政府近期也持续强化对中国科技供应链的审查，包括限制部分中国制人工智能相关设备进入美国市场。美方表示，相关措施目的在于降低供应链风险，避免关键基础设施遭到潜在渗透。

美国联邦通讯委员会（FCC）则警告，部分中国制设备可能存在资料搜集、网路攻击或影响重要基础设施运作的风险，因此需要提高监管强度。

香港《南华早报》报道，英伟达（Nvidia）执行长黄仁勋（Jensen Huang）近期赴华盛顿与政府官员及国会议员会面，主张开放原始码与开放权重AI有助维持美国创新优势。

辉达表示，美国应透过投资、提升国内制造能力以及建立开放AI生态系，强化全球竞争力，而不是过度限制技术流动。

随着AI模型能力快速提升，美国政策讨论焦点正逐渐从单纯推动产业发展，转向如何建立安全防线。 OpenAI事件凸显，即使仍处于测试阶段的模型，也可能展现超出预期的自主操作能力，使政府与企业不得不重新评估现有安全机制。

目前华盛顿倾向采取有限监管模式，透过安全测试、风险评估与产业合作方式管理高阶人工智能发展，而非全面限制技术进步。在中国AI快速追赶、美中科技竞争升温之际，美国政府面临的核心挑战，是如何在维持创新速度的同时，确保人工智能技术发展符合安全与国家利益。

美国与伊朗战事持续延烧，战场伤亡与军事开支同步攀升，也让华盛顿围绕战争成本的政治攻防持续升高。

美国众议院近日以216票赞成、214票反对，通过共和党提出的预算蓝图，将为伊朗战争、农业补助及总统特朗普（Donald Trump）推动的

“SAVE America Act”部分内容提供最高950亿美元经费，其中绝大部分将投入与伊朗战事有关的军事需求。不过，法案仍须送交参议院审议，能否顺利过关仍充满变数。

就在国会讨论追加军费之际，美国国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）本周出席参议院拨款委员会听证会表示，美军在伊朗战争的支出目前已达375亿美元，估算包括截至9月底前已执行及预计进行的军事行动。他警告，若国会未能尽快批准新的紧急拨款，国防部将不得不缩减部队训练及战备工作，把有限资源优先投入伊朗战场。

赫格塞斯说：“这笔追加预算是迫切且必要的资金注入。”他并形容，特朗普提出总额1.5万亿美元的年度国防预算，是“属于一整个世代的军事投资”。他表示：“没有这些资金，我们将面临严重的能力缺口。”

不过，五角大厦并未公开375亿美元军费的详细计算方式，也未说明各项支出的具体分配，引发部分议员质疑。

战争带来的不只是庞大财政负担，也伴随持续增加的人员伤亡。根据美军最新公布资料，自2月28日美国与以色列对伊朗展开军事行动以来，共有18名美军官兵死亡，至少420人受伤，另有至少1人一度失踪。最新伤亡包括约旦基地遭飞弹攻击，及伊拉克北部基地执行未爆弹处理任务时发生事故。

战争初期，美军一架空中加油机在伊拉克西部坠毁，造成6名空军官兵丧生，是目前单一事件死亡人数最多的一次。此外，美军驻科威特、沙特阿拉伯及约旦等基地，也多次遭到伊朗无人机及飞弹攻击，造成官兵伤亡。

特朗普日前谈及美军死亡时表示：“这是一件非常悲伤的事情。”他重申：“我们绝不会允许伊朗拥有核武器。”其后又表示，美军正持续打击伊朗，“今晚我们再次狠狠打击了他们”。

共和党主张，面对伊朗持续威胁，美军必须获得充足资源，因此选择透过预算协调程序推动法案，希望以参议院简单多数通过，避免民主党以冗长辩论拖延。

民主党则持续批评特朗普政府不断扩大军事行动。参议院拨款委员会民主党首席议员默里（Patty Murray）警告，美国正走向“另一场永无止境的战争”。

她说：“这场战争如今再次失控。”她表示：“特朗普已经40多次告诉我们，协议即将达成，战争很快就会结束。但现在，他又要求700亿美元追加预算，还要我们相信一切最后都会顺利。”

除了反对增加军费，民主党也质疑特朗普未经国会授权便持续扩大对伊朗军事行动。美国众议院近日再度以214票对208票通过《战争权力决议》，要求特朗普撤回美军、终止未经国会授权的军事行动。包括俄亥俄州共和党众议员戴维森（Warren Davidson）等4名共和党议员倒戈支持，使决议再次获得跨党派通过。

提案人、民主党众议员贾亚帕尔（Pramila Jayapal）表示：“这不是党派问题。”她说：“绝大多数美国人民，不论属于哪一个政党，都认为这是一场违反宪法、非法、必须停止的战争。”她指出：“这场战争没有经过国会授权，而且已经付出惊人的代价。”

不过，参议院其后否决类似提案，特朗普政府也主张战争权力决议本身违宪，因此目前并未改变美军持续作战的现况。

共和党内部对庞大军费也出现不同声音。戴维森先前便批评，追加支出却没有财源规画，“最大的问题就是没有支付这些钱的计画”。他其后表示，如果真的需要发动战争，就应依照历史及宪法程序，“先明确任务、正式宣战或授权战争，并增加盟友，而不是增加敌人”。他说：“否则，就应透过外交方式避免或退出战争。”

除了美军伤亡，伊朗方面同样付出沉重代价。伊朗卫生部表示，7月美军空袭已造成至少50人死亡、500人受伤；自战争爆发至6月停火备忘录签署前，美国及以色列军事行动共造成至少3468人死亡、超过2万6500人受伤，其中包括儿童、妇女及高龄者，多名伊朗高层军政官员也在战事中丧生。

随着战争持续，美国民众支持度也逐渐下降。路透社／益普索（Reuters/Ipsos）民调显示，仅约四分之一受访者认为，特朗普对伊朗战争值得付出目前代价，多数民众担心战事将进一步推高能源价格、增加政府财政负担，并带来更大的安全风险。

距离11月美国期中选举不到4个月，伊朗战争已不再只是外交与军事议题，而是牵动政府财政、国会权力、军人牺牲与选举攻防的重要政治焦点。对特朗普政府而言，如何说服国会持续支持庞大军费，并向美国社会证明战争具有必要性，将成为未来数月最大的挑战；而对前线官兵及其家属而言，战争真正难以计算的成本，仍是一条条逝去的生命，以及不断增加的伤亡代价。

中国广东省揭阳市流浪母犬“旺旺”及幼犬，遭4名未满14岁男童残忍虐杀事件持续延烧，风波已从中国社群平台扩大至海外。美国动物保护团体Lady Freethinker（LFT）近日正式发起国际连署，要求中国政府针对涉案男童进行密集心理矫治、依法追究监护人责任，并制定全面性的动物保护法。

Lady Freethinker在连署中指出，广东揭阳4名男童涉嫌以木棍殴打、泼洒汽油并纵火焚烧等极端残忍方式，虐杀仍在哺乳中的流浪母犬“旺旺”，并杀害其幼犬，相关视频公开后震惊全球，也凸显中国至今仍缺乏完善动物保护法制所造成的问题。

LFT主席尼娜·杰克尔（Nina Jackel）告诉本台，“旺旺”事件不仅是一宗极端残忍的动物虐待案件，也反映出社会在面对未成年人实施严重暴力行为时，是否采取足够及时且有效的干预措施。

杰克尔指出，长期研究显示，虐待动物行为与未来对人类实施暴力之间存在一定关联。她认为，若相关单位未能及时介入并提供适当的心理辅导与矫治措施，不仅动物可能持续成为受害对象，社会也可能面临潜在风险。

她表示，事件中受害动物所承受的痛苦，以及施虐过程所呈现出的冷漠态度，令人震惊。当严重虐待行为未受到相应程度的处理时，也可能向社会传递出“类似行为不会付出重大代价”的错误讯号。

“当其他人看到如此严重的虐待动物行为却只受到轻微惩罚时，又有什么能阻止他们效法呢？”她说。

LFT认为，“旺旺”案件凸显中国长期存在的动物保护制度缺口。该组织指出，许多中国民众事实上对动物抱持同情与关怀，也有越来越多人支持强化动物保护措施，但现行法律对于蓄意虐待动物行为仍缺乏明确规范与有效惩处机制。

杰克尔呼吁，中国官方应将此次国际社会对“旺旺”事件的强烈反应，视为推动制度改革的契机，并考虑制定全面性的动物保护法规，以回应社会对于动物权益保障日益增加的期待。

事件发生于今年6月底，地点位于广东省揭阳市揭东区新亨镇坪埔村。根据公开资讯，4名即将升上国中的钟姓男童涉嫌持木棍殴打流浪母犬“旺旺”，再泼洒汽油将它活活烧死，期间甚至在母犬面前将幼犬逐一打死，全程拍摄视频并嬉笑欢呼，高喊“烤狗，好香啊！好香啊！”，画面曝光后引发中国各地网友震怒。

据了解，“旺旺”原本是当地社区流浪犬，长期由居民喂养照顾，事发时仍处于哺乳期。消息曝光后，大批网友指出，这并非“旺旺”第一次遭人虐待，只是这次施虐过程被完整拍摄并上传网路，才引爆舆论。

揭阳警方其后证实已依法立案调查，但由于4名涉案男童均未满14岁，依法未达刑事责任年龄，因此不须负担刑事责任，而是送往专门学校接受矫治教育，教育部门也表示将督促家长落实监护责任，并要求学校加强法治及品德教育。

然而，官方说法未能平息社会质疑。网路持续流传爆料指出，涉案男童并未真正前往专门学校，而是受到村内宗族保护，目前仍正常放暑假。相关内容尚未获官方证实，但已使事件争议持续扩大。

事件延烧近两周以来，中国社群平台大量讨论相关案件，但不少贴文陆续遭到删除。中国演员杜江多次公开谴责虐待动物行为，即使贴文遭平台下架，仍持续重新发文，被视为中国演艺圈少数持续公开关注此案的艺人，也引发外界对网路内容审查及反虐待动物立法议题的讨论。

另一方面，事件也延伸至广告宣传。有民众自发在全球各地刊登广告，呼吁国际社会关注“旺旺”事件，让这起虐待动物案件进一步成为全球动保议题。社群平台近期也流传“旺旺”一家登上美国纽约时报广场（Times Square）大型电子看板的照片，希望藉由国际曝光推动中国建立动物保护法。

对于“旺旺”事件引发的社会关注，美国动保组织人道世界动物保护协会（Humane World for Animals）中国政策专家李彼得博士（Dr. Peter Li）表示，虐待动物行为并非中国独有，但中国缺乏全面性的全国动物保护法及专门反虐待动物法，是相关案件反覆出现的重要因素之一。

他指出，由于现行法律对非人类动物遭受虐待，缺乏明确规范及有效法律威慑，即使发生极端残忍的虐待行为，施虐者也可能不必承担相应法律后果。此外，中国社会对虐待动物与暴力行为之间关联性的认知仍不足，部分民众对虐待行为容忍度较高，加上快速城市化、网路平台对猎奇及冲击性内容的推波助澜，以及家庭与学校在动物关爱和生命教育方面的不足，都可能促成虐待行为发生。

“近年来，中国越来越多的民众开始为动物保护发声。然而，法律、教育和制度层面的缺口仍然存在，使得虐待动物行为得以持续发生。”李彼得告诉本台。

谈到中国未来可能的立法方向，李彼得表示，中国可考虑三种途径。第一，制定全面性的全国动物保护法，明确界定虐待行为并建立处罚机制，涵盖伴侣动物、农场动物、实验动物、野生动物及娱乐产业使用动物，同时规范饲养、运输及人道待遇标准。不过，他指出，此方案可能遭遇来自畜牧业、野生动物繁育、动物园及实验动物供应等依赖动物利用产业的阻力。

第二，制定专门的反虐待动物法，针对故意虐待及伤害动物行为建立执法依据，虽然范围较窄，但可优先处理最严重的虐待案件。第三，制定伴侣动物保护法，禁止虐待、遗弃及以食用等目的屠宰犬猫等伴侣动物。李彼得认为，在目前政治环境下，伴侣动物保护法可能是较具可行性的方案，因为相较全面性动物保护法，较不容易遭遇相关产业及商业利益团体反对。

从广东乡村到美国纽约时报广场，旺旺的故事已经超越一只流浪犬的遭遇。它成为一个问题的象征：当越来越多社会开始认为动物应受到基本保护时，法律是否也应跟上这场价值转变？

对美国动保团体而言，旺旺之死不只是一次悲剧，而是一场推动制度改变的国际呼吁。这场跨越国界的关注，最终指向同一个核心问题：一个社会如何衡量生命的价值，以及法律是否愿意为弱小生命提供保障。

特朗普（Donald Trump）在土耳其安卡拉举行的北约（NATO）峰会，带着外界预期可能引爆跨大西洋同盟新一轮危机的气氛而来，最后却带着一份可称为政治胜利的成绩单离开。

虽然他在峰会前后仍高调批评盟友、重提格陵兰主权、抱怨欧洲未支持美国对伊朗行动，甚至再次暗示可能缩减美军驻欧部署，但北约最终不仅重申共同防御承诺，欧洲国家也接受进一步增加国防支出，乌克兰取得关键军工合作突破，土耳其则迎来重返F-35战机计划的可能性。对特朗普而言，这场峰会最大的收获，不是改变北约，而是让北约进一步接受他多年来对盟友提出的要求。

峰会开始前，欧洲各国对特朗普充满戒心。特朗普刚抵达安卡拉，便公开批评北约拒绝支持美国取得格陵兰，也指责盟友没有在对伊朗军事行动中站在美国一边。

他点名西班牙拒绝让美军使用基地攻击伊朗，形容与伊朗谈判已是“浪费时间”，并重申格陵兰“应该由美国控制，而不是丹麦”。他还再度抛出可能撤出部分驻欧美军的想法，使欧洲盟友一度担心，特朗普可能进一步挑战北约存在的根本基础。

不过，进入闭门会议后，当各国领导人说明提高国防支出的进展后，特朗普态度有所缓和，并未如外界预期般进一步威胁退出北约。

峰会最后发布联合宣言，再次确认《北大西洋公约》第五条共同防御原则“坚若磐石”，重申“对一个成员国的攻击，就是对所有成员国的攻击”。这项表述不只是北约例行重申团结，更被视为回应外界对特朗普是否仍支持北约集体防卫机制的疑虑。特朗普会后则一改会前强硬语气表示：“那个房间里充满了爱，充满团结。”他说：“我们度过了一段非常棒的时间，我认为这是一次巨大的成功。”

对特朗普而言，真正的重要成果仍是军费议题。自第一任期开始，他便持续批评欧洲盟友依赖美国安全保护，却没有投入相应国防资源，甚至要求各国将国防支出提高至GDP的5%。虽然并非所有国家立即接受这项标准，但北约此次正式宣示展开冷战结束以来，最大规模军事能力提升计划。

北约秘书长吕特（Mark Rutte）表示，欧洲盟友及加拿大今年与去年相比，合计将增加近3000亿美元国防支出，并当面向特朗普表示：“如果没有你坐在这个位置，这一切都不会发生。”“接受这场胜利吧，它就在眼前。”峰会宣言更提出，北约正迈向“更强大的欧洲，以及更强大的北约”，反映欧洲已逐步接受由自身承担更多防务责任，而非继续依赖美国。

另一项引发关注的成果是乌克兰问题。特朗普与乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelensky）会谈时宣布，美国将授权乌克兰取得爱国者防空系统生产技术。他表示：“我们将给你们生产爱国者的许可。我们会教你们怎么制造。”对已进入第五年的俄乌战争而言，这项决定被视为乌克兰多年来争取的重要突破。由于爱国者飞弹价格昂贵、生产期长，若能在乌克兰本土建立产能，可望大幅提升抵御俄罗斯飞弹攻击的能力。

特朗普对泽连斯基的态度明显软化。去年双方曾在白宫公开爆发激烈冲突，如今特朗普却公开称赞泽连斯基“完成了令人惊叹的工作”，并表示：“我们实际上建立了很好的关系，很难相信吧。”他甚至认为乌克兰跨境打击俄罗斯目标，“虽然属于升级，但也可能有助于结束战争”。虽然特朗普政府并未恢复大规模对乌军援，美国也没有参与北约最新700亿欧元援助方案，但允许乌克兰建立防空飞弹生产能力，仍被视为此次峰会最具实质意义的成果之一。

土耳其同样成为峰会受益者。特朗普表示，美国正考虑解除部分限制，让土耳其重新取得采购F-35战机资格。他说：“我还没有完全决定。”土耳其2019年因采购俄罗斯S-400防空系统遭美国移出F-35计划，如今特朗普释出善意，显示双边关系可能重新调整。特朗普与土耳其总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdoğan）近年维持密切互动，他甚至坦言，愿意出席此次峰会的重要原因，就是地主国是埃尔多安。

伊朗问题则始终笼罩整场峰会。特朗普批评盟友未支持美国对伊朗采取军事行动，表示：“我对北约不满意，因为他们不愿意帮助我们对付世界第一恐怖主义支持国：伊朗。”他并透露，自己是在“测试”盟友，“我只是想看看，他们是否真的会站在我们这边。”

吕特则未排除北约未来可能在伊朗问题上扮演角色，但强调目前仍须观察局势发展。由于阿富汗战争经验仍深刻影响欧洲各国，多数成员仍不愿让北约直接介入新的中东冲突。

不过，峰会并未完全消除美欧分歧。特朗普再次宣称格陵兰应由美国控制，强调当地对北极安全及抗衡中国、俄罗斯具有战略价值。丹麦首相弗雷泽里克森（Mette Frederiksen）则再次回应：“格陵兰不会出售。”她并强调，所有盟友都应尊重丹麦主权及格陵兰人民的自决权。特朗普的相关发言，也引发部分美国共和党议员公开批评，认为相关言论正削弱美国与欧洲盟友建立数十年的互信。

这场峰会没有彻底化解北约内部矛盾，但至少避免外界原先担忧的重大危机。特朗普没有退出北约，也没有否定共同防御承诺；欧洲则接受持续提高军费，乌克兰取得防空自主能力的重要突破，土耳其迎来改善对美关系的新契机。

对特朗普而言，此行最大的收获不是改变北约架构，而是让北约更朝向他多年主张的方向调整，由欧洲承担更多安全责任，美国则保留更大的战略弹性。至于这种建立在现实利益与政治妥协上的团结能维持多久，仍将取决于俄乌战争、中东局势，以及特朗普未来是否再次挑战跨大西洋同盟的政治底线。

中国《民族团结进步促进法》7月1日正式施行，法条首度明确规定境外个人及组织，若被认定破坏“民族团结与进步”或煽动民族分裂，也可能依法追究责任，引发美国政府、国会以及欧洲盟友高度关切。

美国国务院表示，新法要求境外人士积极配合中国共产党推动所谓“民族团结”政策，否则可能遭中国当局报复，美方将捍卫美国主权，防止外国政府在美国境内对个人进行威胁、骚扰或胁迫。

美国国务院发言人周四告诉本台，这项法律“存在严重问题”，对个人、机构及组织课以广泛义务，甚至涵盖中国境外人士，要求他们积极宣传中国共产党的“民族团结”政策，否则可能遭到中国政府报复。

发言人在声明中指出：“美国将维护自身主权，保护境内人士免于外国政府及政权越权行为，防止他们试图在我们国境内使人噤声、恐吓、骚扰、伤害或胁迫他人。”

除了行政部门发声，美国国会共和、民主两党也同步升高对北京的批评。众议院提出决议谴责中国共产党持续打压少数民族与宗教自由，参议院外交委员会两党领袖及多位跨党派议员则发表联合声明，批评中国藉由新法建立跨境镇压的法律基础，试图让海外人士也受到中国法律约束。

美国参议院外交委员会主席里施（Jim Risch）、首席民主党议员沙欣（Jeanne Shaheen），以及多位共和、民主两党参议员共同发表联合声明，众议院中国问题特别委员会两党领袖也共同连署。

声明指出，多年来中国共产党持续剥夺藏人、维吾尔人、蒙古人等少数民族的自决权，而中国最新制定的法律，则把北京长期推动的政策正式法律化。

议员表示：“中国新制定的《民族团结进步促进法》，由其橡皮图章式国会通过，把北京日益企图抹除境内外少数民族宗教、文化及语言的不公政策正式写入法律。”

他们特别点名最令人忧心的是，新法要求思想上必须符合中国共产党立场，即使身处中国境外，只要北京认定破坏“民族团结与进步”，也可能依法究责。

声明指出：“这项涵盖范围极广的法律，几乎赋予北京无限制权力，可以起诉任何公开批评中国压迫政策的人，也进一步建立一套合理化跨国镇压的法律架构。”

议员表示，美国将持续反制中国共产党破坏其他国家主权的行为，并支持藏人、维吾尔人及其他少数民族依照国际公认人权，维护自身文化及宗教自由。

由美国国会及行政当局中国委员会（CECC）共同主席、共和党籍众议员史密斯（Chris Smith）提出、民主党众议员麦高文（Jim McGovern）共同主导的决议案，谴责中国共产党透过《民族团结进步促进法》，进一步加强对少数民族及宗教群体的压制。

决议指出，中国全国人民代表大会今年3月通过的新法，实际上赋予中国共产党更强大的法律工具，以推动将不同民族、宗教、语言及文化，全面纳入由党所定义的单一国家认同。

决议认为，北京正持续推动强制同化政策，影响范围包括藏族、维吾尔族、蒙古族、回族、满族等民族，其语言、宗教、家庭及历史文化正遭受系统性打压。

更令美国国会担忧的是，新法将法律效力延伸至中国境外。

决议指出，北京藉由新法，企图威胁海外维吾尔人、藏人、中国异议人士、记者、学者、宗教领袖以及曾遭政治迫害人士，使中国政府声称有权惩罚在海外依法和平发表言论、从事研究、倡议或宗教活动的人士。

史密斯表示：“北京传递出的讯息令人不寒而栗：放弃你的信仰、忘记你的语言、服从共产党，否则即使身在海外也将受到惩罚。”

他并说：“这不是团结，而是暴政，它把文化与宗教抹除变成官方政策。国会必须果断谴责中国共产党的暴行，并保护美国人民及海外侨民社群免受跨国镇压。”

决议要求美国政府对涉及强制同化、宗教迫害、强迫劳动、任意拘留、大规模监控、寄宿学校制度及跨国镇压行动的中国官员及相关实体祭出制裁及签证限制。

决议同时呼吁，美国政府持续替政治犯发声，包括伊力哈木·土赫提（Ilham Tohti）、更登确吉尼玛（Gedhun Choekyi Nyima）、哈达（Hada）等人，并加强保护在美国境内可能遭受中国跨境打压的华人及少数民族社群。

此外，决议支持保存濒危民族语言、宗教传统、独立媒体、海外文化教育，以及持续记录中国境内文化迫害情况。决议也再次重申，达赖喇嘛（Dalai Lama）及其他藏传佛教精神领袖的转世与继承，属于宗教事务，应完全由藏传佛教徒自行决定，不受中国政府及中国共产党干涉。

美国众议院中国问题特别委员会主席穆勒纳尔（John Moolenaar）稍早也发表声明，批评中国的新法是“反乌托邦式”的法律。

他表示：“这项法律是中国共产党残酷与偏执心态的丑陋升级，中国打算利用它持续骚扰及恐吓居住在境外的批评者，同时进一步延续暴行，并将对藏人、维吾尔人、其他宗教人士及少数民族的迫害合法化。”

穆勒纳尔说：“当我们本周庆祝美国建国250周年之际，中国共产党却再次倒退，显示它并不相信我们所享有、由天赋予的基本权利。真正的民族团结不是建立在压迫之上，而是人民能够自由生活、自由信仰。”

外界关注焦点之一，在于中国新法首次明文纳入域外适用条款。

根据法律内容，中国境外个人及组织若被认定破坏民族团结、煽动民族分裂，都可能被依法追究责任。中国司法部官员日前表示，相关规定符合国际惯例，也是维护国家安全与社会秩序所必需，西方媒体对此存在“曲解”。

北京强调，新法目的在于促进各民族共同体意识、维护社会和谐，并非针对正常国际交流、学术研究或经贸合作，而是防范境外涉及民族问题的违法行为。

不过，美国及多个西方国家并不接受这项说法。

美国认为，新法可能成为中国持续推动跨国镇压的重要法律依据，未来海外异议人士、学者、记者、人权工作者及少数民族人士，都可能因和平言论而面临中国政府追究责任的风险。

分析人士指出，从国务院公开表态，到国会两院跨党派同步提出谴责与立法倡议，显示美国朝野已将中国《民族团结进步促进法》视为不只是中国内政，而是涉及跨境执法、国际法、人权及各国主权的重要议题。随着北京强调法律具有境外效力，美中在人权、法治及跨国执法等领域的摩擦，预料将持续升高。

美国智库与地缘政治风险研究机构Strategy Risks最新发布调查报告指出，美国密苏里州立大学（Missouri State University，MSU）过去25年来持续为中国政府官员、国有企业管理层及中国共产党体系培训商学院人才，累计培养超过1500名中国国企与政府机构管理干部，其中不少毕业生日后进入中国国防工业、战略供应链及监控科技领域担任高阶职务，部分任职企业更受到美国政府制裁。

这份名为《Heartland For Hire》的调查报告指出，密苏里州立大学自2001年起与中国方面合作开设MBA及高阶管理硕士（EMBA）课程，长期招收由中国政府及国有企业选派的人员赴美进修。报告认为，这项计划实际上已成为中国共产党培养管理干部的重要海外教育管道。

报告指出，许多毕业生后来进入中国国防工业体系、监控科技产业以及涉及战略供应链的企业任职，其中包括中国航空工业集团有限公司、科大讯飞及建设工业集团等企业。

其中，中国航空工业集团是中国最大的国有航空与国防工业集团，美国政府多年来以其与中国人民解放军关系密切为由，对其及部分子公司实施制裁与投资限制。报告指出，多名航空工业高阶主管曾参与密苏里州立大学的MBA或EMBA课程。

调查列举的案例包括曾于2012年至2013年间就读MBA课程的余道远，当时他担任航空工业旗下子公司高阶经理；另一名毕业生徐俊芳则在担任航空工业成都无人机公司总会计师期间，取得密苏里州立大学MBA学位。

报告指出，该校毕业生中还包括科大讯飞副总裁。美国商务部于2019年将科大讯飞列入实体清单，指其向中国政府提供监控技术，用于监视新疆维吾尔族及其他穆斯林少数民族。

报告同时质疑该计划的资金来源与运作模式。

根据Strategy Risks取得的中国招生资料，2014年的招生简章显示，课程总费用约10.8万美元，其中中国政府负担一半，学员个人负担四分之一，约2.7万美元，其余四分之一则被描述为由“美国政府补助”或“美国纳税人支持”。

Strategy Risks创办人石宇（Isaac Stone Fish）表示：“这意味着每名学生可能获得约2.7万美元的美国纳税人资助。”

报告估计，如果相关资料属实，美方补助总额可能高达数千万美元。不过，报告也承认，目前并无公开的美国政府纪录能证明这些补助确实存在，相关金额也无法独立查证。

另一方面，密苏里州立大学官网显示，外州学生完成MBA课程的学杂费约为3.4万美元，远低于中国招生文件所提及的10万美元以上总成本。

Strategy Risks认为，若中国政府及学员确实支付超过7.5万美元取得学位，对近年面临财务压力与预算赤字的密苏里州立大学而言，将是一项相当可观的收入来源。

校方过去公开文件也显示，中国项目确实带来丰厚收益。

时任校长史马特（Clifton Smart）2011年曾在校方部落格中表示：“中国项目是一项重要的财务业务。以2011至2012学年度为例，本科与研究所共569名学生将带来约585万美元总收入，而EMBA项目则将产生约130万美元收入。”

除财务问题外，报告另一项核心指控是，这项课程的招生权实际掌握在中国共产党及中国政府机构手中，而非由大学自行决定。报告指出：“这项计划最重要的特征之一，是由中国共产党而非密苏里州立大学选择学生。”

调查发现，招生工作由中国多个政府及党务机构负责，包括国务院国有资产监督管理委员会（SASAC）。该机构负责监管中国大型国有企业，其中包括多家军工企业。

报告并指出，申请人可获得特殊待遇，包括豁免部分英语能力要求，而每一届学生的组成及录取标准，也主要由中国官方机构决定。

根据调查，这项合作最早可追溯至1999年，当时由中国政府代表团提出并规划。中国官方文件甚至将其描述为“中美州际合作项目”。

报告还揭露中国外交体系与校方高层之间的密切往来。

2017年至2019年间，中国驻芝加哥总领事曾多次与时任密苏里州立大学副校长贝克（Jim Baker）会面，讨论扩大与中国教育合作事宜。调查显示，贝克在20年间代表校方前往中国超过100次。

此外，2019年12月，密苏里州立大学仍安排现职航空工业员工参加全职MBA课程，并与同样因涉及解放军而受到美国关注的南京航空航天大学进行交流活动。

报告指出，南京航空航天大学至今仍将密苏里州立大学列为合作院校，双方合作领域包括航空运输管理及军民融合研究。

对于相关指控，密苏里州立大学向美国媒体福斯新闻（FOX News）回应表示，校方已知悉该报告内容，但否认有任何美国纳税人资金被用于此项目。

校方发言人表示：“报告本身也承认，无法证实纳税人资金流向该计划。”

校方并强调：“正如报告所承认，学生修习的是一般商业管理课程，没有任何间谍活动、智慧财产权窃取、不当行为、虚假身分或骚扰投诉的证据。所有录取学生都必须遵守美国国务院管理的学生签证规定。”

然而，Strategy Risks认为，此案反映美国监管制度存在漏洞。

报告指出，过去美国国会与行政部门关注美中大学合作问题时，主要聚焦于三大领域，包括科学与工程研究成果遭窃取、校园言论自由及中国留学生遭监控问题，以及具有解放军背景的研究生参与敏感科研项目。

石宇表示：“这种干部培训问题刚好落在现有监管框架的空白地带。它涉及中国官员与国企主管透过美国大学管理学课程取得学历资格，之后再进入中国共产党的人才晋升体系。”

近年来，美国国会持续加强审查中国与美国高等教育机构之间的合作关系。众议院中国问题特别委员会已针对中国国家留学基金委员会（CSC）与美国大学合作展开调查，部分议员认为，相关计划可能成为中国获取美国科研成果与技术的重要管道。

此外，美国多所知名大学近年也因与中国研究机构合作而受到国会关注。 Strategy Risks去年底曾发布另一份报告，指哈佛大学（Harvard University）、麻省理工学院（MIT）、史丹佛大学（Stanford University）及普林斯顿大学（Princeton University）等校与中国人工智慧实验室存在大量合作研究，其中部分合作机构被指与中国监控体系有关。

尽管美国政界对中国影响力渗透高等教育体系的忧虑持续升高，但美国总统特朗普（Donald Trump）日前在北京与中国国家主席习近平会晤后表示，他不支持全面禁止中国学生赴美留学。

根据国际教育协会（Institute of International Education）发布的《Open Doors》报告，2024至2025学年度共有超过26万名中国学生在美国大专院校就读，仍是美国最大的国际学生来源群体之一。

美国总统特朗普（Donald Trump）与伊朗总统佩泽希齐扬（Masoud Pezeshkian）签署结束战争的备忘录后，美伊关系正进入最敏感也最具挑战性的阶段。

对华盛顿而言，停火本身并非最终目标，而是为后续谈判创造空间。未来60天，美国将尝试推动限制伊朗核计划、维持霍尔木兹海峡航运自由以及建立新的中东安全架构，但分析人士指出，协议中最棘手的问题几乎全部留待下一阶段处理，能否达成最终协议仍存在巨大不确定性。

瑞士政府18日证实，美国与伊朗代表预计19日在瑞士布尔根施托克度假村（Bürgenstock Resort）举行首轮执行谈判。巴基斯坦与卡达将继续担任调解方，其他相关国家也将参与。这将是备忘录正式生效后，双方首次正式接触。

特朗普18日在Truth Social表示，美国仍致力于推动中东和平。

他写道：“美国致力于和平，我们鼓励中东地区所有人维持承诺，让我们的谈判能够顺利展开。”

他并表示：“市场非常喜欢目前发生的事情，油价大幅下跌，股市大幅上涨。”

特朗普还说，预期所有战线都将全面停火，包括黎巴嫩、真主党以及以色列。

对特朗普政府而言，这项备忘录最大的价值，在于让美国从军事冲突管理转向外交谈判，并试图透过谈判解决长期困扰美伊关系的核问题。

根据多名熟悉谈判内容的美国官员透露，美伊双方近期一直在就14项框架条款的具体执行方式进行秘密磋商。讨论内容包括伊朗高浓缩铀库存的处理方式、未来铀浓缩活动限制、国际监督机制以及制裁解除条件等核心议题。

然而，这些内容目前大多仍停留在工作文件阶段，尚未形成正式协议。

特朗普政府目前采取的策略，即先透过停火建立政治框架，再根据伊朗后续表现逐步提供利益交换。但问题在于，美方目前并未获得伊朗在核问题上的实质让步。

虽然美国副总统万斯（JD Vance）18日在白宫宣称，伊朗已承诺销毁高浓缩铀库存，但备忘录实际内容仅规定，双方将在未来60天内讨论相关材料的“处置方式”，并未要求伊朗立即销毁库存，也未设定具体核限制措施。

因此，外界普遍认为，真正的核谈判其实现在才开始。

对特朗普而言，另一项挑战来自美国国内政治。

特朗普长期批评奥总统欧巴马（Barack Obama）2015年与伊朗签署的核协议，并在2018年宣布退出该协议。

他日前再次抨击说：“奥巴马协议是伊朗通往核武器的道路，还给了他们大量资金，是美国历史上最糟糕、最愚蠢的协议之一。我们的协议是一道墙，阻止伊朗永远获得核武器，完全相反。”

然而，目前部分批评者认为，特朗普政府正面临与当年奥巴马政府相似的困境。

根据备忘录内容，美国已解除对伊朗港口和船只的海上封锁，并允许伊朗恢复原油出口。与此同时，美方尚未获得伊朗在核活动方面的具体承诺。

民主党参议院领袖舒默（Chuck Schumer）批评说，伊朗在谈判中“把特朗普耍得团团转”。

共和党参议员卡西迪（Bill Cassidy）也表示：“伊朗变得更强大，而我们变得更弱。”

这意味着未来60天，特朗普不仅需要与伊朗谈判，也必须面对来自国会的政治压力。

除了核问题外，能源安全是美国推动协议的另一个重要目标。

美国中央司令部已证实解除对伊朗港口及船只的海上封锁措施。作为交换条件，伊朗重新开放霍尔木兹海峡。霍尔木兹海峡是全球最重要的能源运输通道之一，承载全球约五分之一海运石油出口。战争期间航运受阻，曾引发市场对能源供应的担忧。

特朗普特别强调油价下跌与股市上涨，显示白宫正将协议包装为兼具外交与经济成果的重要政绩。

不过，霍尔木兹海峡未来治理安排仍未确定。万斯表示，60天后相关问题将由最终谈判决定。他重申，美方认为这条全球能源生命线应维持自由航行，不应受到任何形式的封锁或限制。

伊朗方面则试图展现强硬立场。

伊朗最高领袖穆杰塔巴．哈梅内伊（Mojtaba Khamenei）18日透露，自己原本并不支持与美国达成协议，但他最终接受总统佩泽希齐扬的建议，同意推动协议。

哈梅内伊同时警告：“如果美方提出过分要求，伊朗不会屈服。”

分析人士认为，这反映出伊朗内部对谈判仍存在明显分歧，也意味着德黑兰未来在核问题上的让步空间有限。

国际社会普遍欢迎停火框架，但对最终谈判前景保持审慎。

中国外交部发言人林剑表示：“中方欢迎这项进展，希望包括美国和伊朗在内的各方秉持协议精神，切实履行承诺。”

中国外长王毅则指出：“目前达成的共识远不是终点，而是一个新的起点。”

他认为第二阶段谈判将比第一阶段更加困难。

许多外交人士也持相同看法。停火与停止敌对行动相对容易达成，但涉及核计划、制裁解除以及地区安全安排等议题时，双方将不得不面对真正的利益冲突。

对华盛顿而言，签署备忘录只是完成最容易的一步。

未来60天谈判将决定这项协议，究竟能发展成新的中东安全架构，还是仅仅成为一份短暂的停火文件。

特朗普政府希望藉由结束冲突、限制伊朗核能力并稳定全球能源供应，证明这不是2015年伊朗核协议的翻版。但在核问题、制裁解除与地区安全安排仍存在重大分歧下，美国能否把目前的政治突破转化为真正具有约束力的最终协议，仍有待观察。

对美国而言，真正的考验不是备忘录已经签署，而是在接下来60天内，能否把一份停火框架变成足以重塑中东局势的外交成果。

美国与伊朗持续数月的军事对峙与外交角力，可能正迎来重大转折。

美国总统特朗普（Donald Trump）6月11日在白宫椭圆形办公室高调宣布，美国已经与伊朗达成一项“伟大的战争解决方案”，双方只剩最后文件程序待完成，最快可能于本周末或下周初正式签署备忘录，并展开后续全面协议谈判。

特朗普同日更再次急转弯，宣布取消原定针对伊朗的军事打击计划，理由是与伊朗的讨论已获得伊朗最高层级领导批准。不过，德黑兰方面随即泼下冷水，强调尚未就任何协议作出最终决定，双方对于谈判进展的说法仍存在明显落差。

美国CBS新闻根据两名知情人士消息报导，美国和伊朗很可能在下周初签署一份意向书或谅解备忘录，将进一步为长久的美伊协议谈判铺平道路。

如果最终达成协议，这将成为自美伊冲突于今年2月底爆发以来，最重要的外交突破，也可能改变整个中东地区的安全格局，并对全球能源市场、国际航运以及核不扩散体系产生深远影响。

特朗普11日上午先在社交平台Truth Social发文表示，由于与伊朗伊斯兰共和国的讨论已上升至最高领导层并获得批准，因此他决定取消原定于当晚进行的轰炸与军事打击。

随后在白宫接受媒体提问时，特朗普进一步表示：“我们刚刚就与伊朗的战争达成了一项伟大的解决方案，而现在只需要完成最终文件，预计未来几天内就能完成。”

他还说：“我们可能会举行签署仪式，也许会在欧洲。这是一件伟大的事情。股市上涨了1000点，这代表市场喜欢这项协议。”

特朗普接受《纽约邮报》（The New York Post）访问时更表示，协议“基本上已经全部完成”。

他形容目前形成的是一份“非常强有力的谅解备忘录”，虽然仍带有部分原则性内容，但伊朗已经承诺放弃追求核武器能力。

特朗普说：“他们不会拥有核武器，他们已经同意了这一点。无论以任何方式、任何形式，他们都不会购买、发展或拥有核武器。”

当被问及伊朗新任最高领袖是否已批准协议时，特朗普回答：“据我了解，答案是肯定的。”

然而，伊朗官方对特朗普的乐观说法并未给予证实。

伊朗外交部发言人巴加埃（Esmail Baghaei）接受伊朗国家通讯社IRNA访问时表示：“伊朗尚未就任何协议作出最终决定。”强调达成协议的报导仅属猜测，“目前没有任何事情已经最终确定。”

巴加埃指出，卡达与巴基斯坦确实正在扮演调停角色，但美国近期的军事与政治行动正在影响外交进程，还批评华盛顿在谈判期间多次调整立场。

“谈判的状况从一开始就非常清楚，大部分文本其实早已完成。然而，美国人一直在改变他们的立场。”

伊朗半官方塔斯尼姆通讯社（Tasnim）也提醒外界，在伊朗正式宣布之前，特朗普关于协议的说法应被视为其一贯政治表态的一部分。与伊朗革命卫队关系密切的法尔斯通讯社则引述接近谈判团队人士指出，目前尚未批准任何美伊初步备忘录文本。

尽管双方对谈判进度说法不一，但多名知情人士透露的内容显示，美伊之间确实已接近形成一套框架安排。

根据目前曝光内容，双方预计先签署一份意向书或谅解备忘录，随后展开为期60天的正式谈判，讨论永久协议细节，必要时可延长谈判期限。

协议主要内容包括伊朗将协助恢复霍尔木兹海峡（Strait of Hormuz）航运自由。这条全球最重要能源运输通道之一，在冲突期间安全局势恶化。战前全球约五分之一石油运输量须经此水道。按照初步构想，伊朗将配合清除水雷、开放航道，确保国际商船与油轮安全通行。

其次，伊朗原则上将承诺15至20年内不进行铀浓缩活动，并拆除现有核设施。国际原子能总署（IAEA）将负责监督相关工作，并处理目前埋藏于核设施废墟中的高浓缩核材料。

美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）本月稍早在参议院外交委员会作证时曾表示，伊朗必须重新开放霍尔木兹海峡，允许国际船只自由通行，而且“不会遭到攻击，也不需支付通行费”。

他同时指出，第二阶段谈判将聚焦于高浓缩铀处置问题，以及对伊朗核计划施加长期限制甚至终止浓缩活动。作为交换条件，美国与国际社会将逐步提供经济与金融制裁减免，但前提是伊朗遵守承诺。

特朗普表示，除了美国与伊朗之外，以色列、沙特阿拉伯、阿拉伯联合大公国、卡达、土耳其、巴基斯坦、巴林、科威特、约旦及埃及等国均参与相关批准程序。

以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）办公室11日证实，内塔尼亚胡已与特朗普通话。

声明指出，虽然以色列不是备忘录签署方，但特朗普已承诺最终协议将包括，移除伊朗境内高浓缩铀、拆除浓缩设施、限制飞弹生产能力、停止支持地区代理人武装组织。

美国媒体CNN引述以色列消息人士说法报导，特朗普最早宣布协议即将达成时，内塔尼亚胡正主持一场有关伊朗问题的安全会议，消息令以方相当意外。

多名了解谈判的人士向CNN透露，卡达近期在美伊之间发挥关键桥梁作用。本周卡达代表团曾赴德黑兰与伊朗官员会谈。美方认为，卡达与伊朗官员的会议成功解决部分剩余争议。

有知情人士形容：“调停者取得了一些突破。”

消息人士指出，本周稍早伊朗已透过卡达向华盛顿提交最新版本草案，而特朗普约两周前则曾退回一份修订版本，要求加强核问题相关措辞。这些反覆协商显示，双方虽然接近共识，但关键技术细节仍经历激烈讨论。

尽管协议尚未正式签署，但金融市场已开始反映外界对局势改善的期待，能源市场同样出现变化。由于市场预期霍尔木兹海峡可能重新开放、原油供应风险下降，国际油价在消息传出后明显下跌。若后续谈判顺利推进，全球能源供应链受到的冲击有望进一步缓解。对于欧洲与亚洲主要能源进口国而言，这将有助降低通膨压力与供应不确定性。

此次可能达成协议，也凸显特朗普对战事发展的预测多次落空。

美以联军于2月28日对伊朗展开军事行动时，特朗普曾表示战争若有需要将持续“四至五周”。 3月以来，他先后多次表示战事“即将结束”、“非常接近完成”或“几天内可能达成协议”。

然而直到6月中旬，冲突已持续15周，长度超过特朗普最初估计的三倍。期间虽然双方于4月达成停火，但零星攻击持续发生，伊朗核问题与荷姆兹海峡通行问题始终未获解决。

从3月到6月，特朗普至少十余次公开表示协议即将出现，而每次接近达成协议时，伊朗官方往往都表现得更为保留。这种反覆情况也反映美伊之间长期存在的高度互不信任。

目前最大的问题在于，特朗普口中的“伟大解决方案”究竟能否真正落地。从目前资讯来看，即便签署备忘录，也仅代表正式谈判开始，而非最终和平协议完成。

接下来数天内是否出现签署仪式，以及伊朗最高领导层是否公开确认相关安排，将成为观察中东局势未来走向的重要指标。

美国国会及行政当局中国委员会（CECC）在6月4日当日，发布最新研究报告，指控中国共产党近年持续将政治控制、言论审查与恐吓手段输出海外，透过实体威胁、数位监控、法律施压及政治渗透等方式，打压海外异议人士、影响民主国家政策制定，并试图塑造有利于北京的国际舆论环境。

这份《2025年中国跨国镇压与恶意影响力》报告指出，中国跨国镇压行动已变得“更加激进、更具数位化，也更加全球化”，相关案例遍及北美、欧洲与亚太地区，受害对象包括民主运动人士、学者、记者、学生、宗教团体及海外华人社群。

适逢1989年天安门事件37周年，委员会当天同步举行“中国对美国人的威胁：跨国镇压与州级应对措施”听证会。与会议员认为，今日中国对海外异议人士的打压，与37年前北京镇压天安门民主运动，在本质上一脉相承，都是透过恐惧消灭不同声音。

美国国会及行政当局中国委员会共同主席、共和党联邦众议员史密斯（Chris Smith）在开场致词中表示：“37年前，数百万中国公民和平要求政治改革、民主开放与基本人类尊严，但他们的希望， 迎来的是坦克。”

他指出，天安门事件至今仍未获得完整清算，中国政府持续试图抹去历史记忆，但“天安门无法被抹除”。

“坦克人站在坦克纵队前的画面提醒我们，追求自由的渴望不是西方的，不是外来的，也不是被强加的，而是普世的。”

史密斯表示：“你或站在坦克人那一边，或站在坦克那一边，没有中间地带。”

他认为，天安门事件不只是历史，而是理解当前中国跨国镇压的关键。 “同一个曾在国内压制真相的政权，如今正试图跨越国界追捕真相。”

根据报告，中国近年在海外运用的跨国镇压手段主要包括八大类型：人身暴力、人工智能生成色情内容骚扰、代理人胁迫、强制遣返、强迫审查、法律战、政治干预，以及渗透国际组织。

委员会指出，与过去相比，中国相关行动已从传统监控与威胁，进一步延伸至网路空间与新兴科技领域。

报告提及的案例包括利用深度伪造（Deepfake）技术，制作不雅影像攻击异议人士、公开个人资料进行网路霸凌、透过间谍软体监控目标、向海外民主人士家属施压，以及利用中国境内亲属作为谈判筹码，迫使海外人士噤声。

史密斯指出，中共多年来透过监控、审查、监禁、酷刑及强迫失踪维持统治，而这些做法如今正逐渐向海外延伸。

他说：“策略变了，科技变了，触角也更广了，但目的始终相同，就是让人们不敢说出真相。”

出席听证会的中国民运人士、2026年冬奥花式滑冰双金得主刘美贤（Alysa Liu）之父刘俊（Arthur Liu）作证表示，美国联邦调查局（FBI）曾告知他与女儿成为中国情报行动目标，涉案人员被指搜集护照资料并监控其日常活动。

刘俊回忆，自己1989年因参与广州民主运动遭中国当局通缉，后来逃往香港并以难民身分赴美。他原本认为离开中国后已远离政治迫害，但多年后却发现自己仍遭北京当局锁定。

他说：“和许多难民一样，我以为来到美国后已将政治迫害抛在身后，但2021年的事件证明我错了。”

根据其证词，联邦调查局曾警告，中国情报人员试图取得他与女儿的护照资讯，并在旧金山湾区对他进行监视，甚至涉嫌在其车辆安装GPS追踪器。由于事件发生时正值刘美贤准备参加北京冬奥，刘俊一度担忧女儿在中国的人身安全。

另一名证人、香港民主委员会执行总监郭凤仪（Anna Kwok）则描述了香港民主运动人士面对的跨国镇压经验。

自2019年香港反修例运动后，她在美国持续推动香港民主倡议工作，并多次公开批评香港及中国政府政策。 2023年香港警方以涉嫌“勾结外国势力”为由对她发出通缉令，并悬赏100万港元追捕。

她指出，悬赏令发布后，自己长期面临跟踪、骚扰、网路攻击及死亡威胁。 2025年，她前往英国倡议香港议题期间，又接获在香港的父亲，最终因与她有关的案件遭判刑入狱。

她说：“中国共产党决定使用最成熟、最残酷的心理打压武器，他们决定把我的父亲和家人当作人质。”

她表示，北京当局试图利用亲情作为武器，摧毁海外民主人士的意志，并向整个流亡社群散播恐惧。

报告指出，这类利用家属施压的作法，近年已成为中国跨国镇压的重要手段之一，其目的并非仅针对个别异议人士，而是透过制造寒蝉效应，迫使更多人自我审查。

史密斯表示，中国的跨国镇压并非单一现象，而是更广泛影响力战略的一部分。

他指出，美国近年面临的中国相关挑战，包括芬太尼供应链问题、诈骗网络、敏感地区土地收购、选举干预、个资窃取以及智慧财产权盗窃，看似彼此独立，但实际上具有共同目标。

“利用我们的开放性、搜集施压筹码、削弱我们的制度、散播宣传，并让美国人民为反对北京付出代价。 ”

为因应相关威胁，委员会两党议员当天共同推动《跨国镇压政策法案》（Transnational Repression Policy Act），希望建立跨国镇压法律定义、强化执法部门协调机制、增加执法人员培训，并为受害者提供更多法律与心理支援。

报告同时建议美国政府采取更积极措施，包括制裁参与跨国镇压行动的人员、关闭被指与中国公安系统有关的海外“警务服务站”，以及扩大联邦调查局“受保护声音计划”（Protected Voices），协助记者、学者及海外社群防范网路攻击与监控。

在国际层面，委员会建议美国推动联合国设立跨国镇压问题特别报告员，专责调查跨境绑架、威胁及强制遣返等侵犯人权行为，并建立全球问责机制。

除联邦层级措施外，美国各州近年也逐渐将中国议题纳入地方安全政策。

根据报告统计，截至2026年已有超过十个州通过或推动相关立法，内容涵盖跨国镇压、土地安全、生物科技安全、高等教育研究安全、关键基础设施保护以及公共资金撤出中国投资等领域。

德州、亚利桑那州、犹他州及内布拉斯加州已立法将跨国镇压列为刑事犯罪或建立专门执法机制；印第安纳州、乔治亚州与德州则限制中国相关实体购买军事基地周边土地及农地。

在医疗与科技领域，多州开始限制与中国相关的器官移植保险给付，并禁止医疗机构使用被认为具有安全风险的中国基因定序设备。

委员会认为，地方政府已成为美国应对中国影响力的重要防线。

史密斯最后强调，一个害怕学生提问、害怕异议人士抗议、害怕艺术创作、甚至害怕天安门记忆的政权，不是一个自信的强权，而是“在恐惧。 ”

美国总统特朗普（Donald Trump）访问中国后，华盛顿随即展开一连串亚洲外交与安全行动。国务卿卢比奥（Marco Rubio）前往印度出席“四方安全对话”（Quad）外长会议，国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）则准备赴新加坡参加香格里拉对话。

短短数周内，美国最高层官员密集穿梭亚洲，但外界关注的核心问题却越来越明显：特朗普政府究竟是在强化印太战略，还是正在重新定义它。

从目前发展来看，特朗普政府并未退出印太，但其战略重点已经出现明显转变。相比拜登政府时期强调联盟整合、价值外交与长期围堵中国，特朗普第二任期更倾向把中国视为可以交易、管理与谈判的大国对手，同时要求亚洲盟友承担更多安全成本。这种变化，正在让日本、印度、澳大利亚甚至台湾，重新评估美国安全承诺的可靠程度。

美国国务院中文发言人贾博（Jakob Lengacher）向本台表示：“美国非常重视印太地区的和平稳定与繁荣，川普（特朗普）总统这次访华会有助于全世界的企业和消费者加强稳定和信心，这当然包括我们在印太地区的盟友与伙伴，美国会继续和印太地区的盟友和朋友站在一起，推动印太地区的繁荣与安全。”

不过，特朗普此次访华，却也成为亚洲盟友不安的重要来源之一。

“半岛电视台”分析指出，近期特朗普与中国国家主席习近平互动升温，美中之间开始出现某种“稳定化”趋势。双方虽然仍存在关税、科技、军事与台湾问题分歧，但都希望避免关系再次恶化，尤其是在全球供应链与经济成长压力之下。

这也是近十年来，美国总统首次正式访华。

然而，就在特朗普访华结束后，华盛顿立刻派遣卢比奥前往印度，出席在新德里举行的“四方会谈”（Quad）外长会议。这场外交安排，被不少分析人士视为华盛顿对亚洲盟友的“安抚行动”。

“四方会谈”自2007年成立、2017年重启以来，一直被视为美国印太战略的重要架构，其核心目标就是平衡中国在亚洲快速扩张的军事与经济影响力。但特朗普第二任期开始后，“四方会谈”明显陷入停滞。

原定由印度主办的2025年“四方会谈”领袖峰会至今未能举行，特朗普本人也从未参加过“四方会谈”峰会。特朗普政府去年公布的国家安全战略中，“四方会谈”甚至只被简单提及一次。

日本国际问题研究所分析师有贺宇美（Umi Ariga）直言，目前“四方会谈”更像是在做“损害控制”。

她说：“这场会议其实是在试图敲定下一次峰会日期，避免Quad滑向无关紧要。”

她认为，“四方会谈”目前最大的问题，在于其主要领导国美国，正同时与中国寻求稳定关系。

“如果这个组织的主导者，同时正在与它原本要制衡的对象寻求和解，那么Quad究竟还剩下多少清晰目的？”她说。

北京学者唐根（Einar Tangen）则认为，卢比奥访问印度本身，就反映华盛顿内部焦虑。

他表示：“从北京角度来看，卢比奥此行暴露了华盛顿的不安。如果Quad真的完全团结，而且战略一致，那么根本不需要特别安抚盟友。”

唐根认为，北京目前对“四方会谈”的看法也已经改变。中国过去长期担心“四方会谈”会变成“亚洲版北约”，但现在，北京越来越认为，“四方会谈”更像是一个内部立场不一致、缺乏真正共同战略的松散联盟。

他说：“中国现在怀疑，这四个国家是否真的拥有相同长期战略愿景，以及相同程度的投入意愿。”

在北京看来，特朗普访华后，美国随即急着向印度、日本与澳大利亚保证“没有放弃印太”，本身就代表华盛顿知道盟友正在动摇。

尤其特朗普近期将美中形容为全球两大核心强权，更让亚洲盟友担心，美中未来可能绕过其他国家，直接决定亚洲秩序。

除了外交问题，美国军事部署变化也正在加剧亚洲不安。

美国今年与伊朗冲突升高后，开始把大量军力与舰队从亚太转往中东。在军事行动中，美军甚至消耗超过战前半数精准弹药库存。

这让亚洲盟友开始担心，一旦台海发生危机，美国是否还有足够军力介入。

在这种背景下，赫格塞斯本周前往新加坡参加香格里拉对话，备受瞩目。

这将是赫格塞斯第四次访问印太，但也是亚洲盟友疑虑最深的一次。

目前，美国已暂停总值140亿美元对台军售案，同时延后向日本交付战斧巡弋飞弹。代理海军部长曹洪（Hung Cao）坦言，对台军售延迟与美军弹药盘点有关。

他说：“我们现在暂停，是为了确认我们拥有‘史诗之怒’行动需要的弹药。我们的库存其实足够，但仍要重新确认。”

然而，更令亚洲震惊的是特朗普对台湾军售的说法。

特朗普透露，他已与习近平“详细讨论”台湾军售问题，并称相关军售是“非常好的谈判筹码”。

这与美国过去数十年政策形成鲜明对比。

过去历任美国政府一直强调，对台军售不会与北京协商，但特朗普如今公开把军售视为美中谈判工具，被视为重大讯号。

美国国会内部也开始出现质疑。

共和党参议员甘迺迪（John Kennedy）表示：“我们需要杠杆，我们需要稳定，而不是战争。为什么不干脆把台湾想要的武器卖给台湾？”

亚洲盟友如今最担心的，已经不只是中国军事压力，而是美国安全承诺本身是否开始出现条件化。

分析人士认为，这正是特朗普第二任期印太战略最核心的变化。

华盛顿并未退出亚洲，也没有放弃与中国竞争，但特朗普政府如今更重视控制风险、降低成本与维持弹性，而非建立一个长期、制度化的反中联盟。

美国总统特朗普考虑是否批准总值140亿美元对台军售，并表示可能与台湾总统赖清德通话，使对台军售再次成为华盛顿处理中国、台湾与印太安全政策的核心考题。

从美国角度看，这笔军售的利弊并不只是“支持台湾”或“刺激中国”这么简单。 它同时牵涉美国对中国的吓阻能力、盟友对华盛顿承诺的信任、台海和平稳定、全球半导体供应链，以及特朗普政府是否把安全政策纳入交易式外交。

特朗普近日被问及是否会在决定军售前与赖清德通话时表示：“我会跟他谈。 我跟每个人都谈......我们会处理台湾问题。 “这番话打破美台领导人自1979年以来几乎不直接通话的外交惯例，也让北京高度警戒。

中国长期反对美国对台军售与美台官方往来。 中国国家主席习近平近期与特朗普会晤时，将台湾问题称为“中美关系中最重要的问题”。 中国外交部也要求美方“极度谨慎”处理台湾议题，不要向“台独分裂势力”发出错误讯号。

但对华盛顿而言，对台军售长期是美国维持台海现状的重要工具。 根据1979年《台湾关系法》，美国需使台湾能取得防御性武器与服务，以维持足够自卫能力。 这项法律虽不等于美国承诺出兵防卫台湾，但它让华盛顿能在不承认台湾为正式邦交国的情况下，持续支持台湾安全。

支持对台军售者认为，军售最大的战略价值，是提高中国武力犯台的成本，降低北京误判。

中国近年持续加强对台军事压力，包括军机、军舰在台海周边活动，并以军演、灰色地带行动与外交孤立施压台湾。 美国若在此时暂停或削弱军售，可能让北京认为华盛顿对台承诺松动，反而提高台海风险。

从美国安全利益来看，台湾位于第一岛链核心位置。 若中国控制台湾，解放军海空力量将更容易进入西太平洋，对美国在日本、菲律宾与关岛的军事部署形成更大压力。 这也是为何许多美国国防与外交人士认为，维持台海现状符合美国印太战略利益。

换言之，对台军售不是单纯协助台湾，而是美国维持印太权力平衡的一环。

对台军售的另一个好处，是向美国盟友传递华盛顿仍会履行安全承诺。

日本、韩国、菲律宾、澳大利亚与欧洲盟友都在观察美国如何处理台湾。 如果华盛顿把对台军售作为与北京谈判的筹码，盟友可能怀疑美国安全承诺是否也会在其他议题上被交易。

这对特朗普尤其重要。 特朗普一向强调盟友应承担更多防卫责任，也常把外交、安全与经贸议题放在同一谈判框架中。 这种做法可能提高谈判弹性，但在台湾议题上，代价可能是削弱美国长期建立的可信度。

布鲁金斯学会（Brookings Institution）资深研究员何瑞恩（Ryan Hass）指出，美国过去四十多年来能同时与北京维持关系、又与台北保持密切非官方连结，关键在于政策一致、可预测，并专注维持台海和平稳定。 他认为，若特朗普把军售视为可交易项目，等于从“吓阻”转向“交易”。

美国国会近来则持续释出支持台湾防卫的讯号。 美国众议院“美中战略竞争特设委员会”主席穆勒纳尔（John Moolenaar）日前接受福斯新闻（Fox News）访问时表示，美国政策“非常清楚“，《台湾关系法》规定美国将支持台湾防卫，目标是维持台海现状与和平。 他并指出，中国共产党从未统治过台湾，习近平正试图改变现状。

穆勒纳尔强调，最好的方式是透过强化吓阻避免冲突。 “我相信，防止台湾冲突最好的方法，就是确保台湾拥有足够武器与弹药保护自己，让习近平扩张威权议程的代价变得极不划算。 ”

另一方面，美国联邦参议院外交委员会民主党议员也在特朗普与习近平北京峰会后发表联合声明，批评特朗普未能强硬捍卫美国对台支持，甚至与习近平讨论美国对台防卫义务。 声明呼吁特朗普政府正式推动国会今年1月已预先批准的140亿美元对台军售案，并强调国会将持续确保美国支持台湾，反对任何以武力或胁迫改变现状的企图。

这显示，即使美国内部对如何处理中国问题存在分歧，但在国会层面，支持台湾防卫能力仍维持相当程度的跨党派共识。

台湾对美国的重要性也不只在军事。 台湾是全球最重要的高阶半导体生产基地，台积电在先进芯片制造上具有关键地位。 人工智能、军事科技、云端运算与消费电子都高度依赖台湾芯片。

若台海发生战争，全球供应链将受到严重冲击，美国科技产业与国防工业也难以置身事外。 因此，从华盛顿角度看，协助台湾维持足够防卫能力，也是降低全球经济风险的方式。

这让对台军售不只是外交问题，而是美国经济安全与科技竞争的一部分。

然而，对台军售也有明显代价。

中国将台湾视为核心利益，并把美国对台军售视为干涉内政。 每逢重大军售，北京通常会以外交抗议、制裁美国军工企业、加大对台军事活动等方式反制。

外界推估，若特朗普批准140亿美元军售案，北京可能采取更强硬手段，包括暂停部分美中军事沟通、加强台海周边军演，或在贸易与外交议题上报复美国。

这也是美国政府长期面临的两难：若不军售，可能削弱吓阻; 若大规模军售，可能刺激中国反制。 华盛顿必须在“防止中国误判”与“避免美中关系失控”之间拿捏。

美国内部并非一致支持扩大对台军售。

部分特朗普支持者与孤立主义派人士认为，美国不应为距离本土遥远的台湾承担过高战争风险。 特朗普本人也曾质疑，美国是否值得“跑9500英里去打一场战争”。

这种观点反映美国外交政策中的现实主义与疲劳感。 美国已同时面对俄乌战争、中东局势、国内财政压力与军工产能限制。 对台军售若规模过大，可能加重美国军备生产与交付压力。

此外，即使批准军售，交付速度也可能成为问题。 近年美国对台部分军售存在延宕情况。 如果军售案政治象征大于实际交付能力，可能无法立即提升台湾防卫能力，反而只会激怒北京。

特朗普政府也可能藉军售要求台湾增加国防支出，并扩大对美投资。

赖清德上任后已推动提高防务预算，并强调台湾不会挑衅，但也不会放弃主权与民主自由生活方式。 台湾方面认为，美国军售是维持区域和平的重要因素。

从美国角度看，要求台湾承担更多防卫责任有其政治合理性。 这符合特朗普要求盟友“多付钱”的一贯路线，也能让华盛顿向国内选民说明，台湾不是单方面依赖美国。

对美国而言，最有利的政策未必是把台湾问题拿上谈判桌，而是让北京相信，美国支持台湾自卫的立场不会因个别峰会或短期交易而改变。

美国总统特朗普 (Donald Trump) 抵达北京，与中国国家主席习近平举行峰会，议题涵盖贸易、能源、台湾及伊朗战争。然而就在特朗普踏上中国土地之际，美国国内各方势力同步发力，国会议员立法阻截中资购买农地、推动禁售中国联网汽车，参议院领袖更批评特朗普向中国出售人工智能芯片，局面空前复杂。

就在特朗普访华前夕，国会两党议员联手提出新法案，矛头直指外国敌对势力购买美国农地的"危险漏洞"。

密歇根州共和党众议员、众院中国问题特别委员会主席穆伦纳尔 (John Moolenaar) 领衔提出法案，他在声明中指出，"粮食安全就是国家安全，我们不能允许中国等外国敌对势力，收购美国最敏感军事及关键基础设施附近的农地。"

法案获得两党支持，民主党籍众议员包括新泽西州的戈特海默 (Josh Gottheimer)、加州的布朗利 (Julia Brownley)、帕内塔 (Jimmy Panetta) 及汤普森 (Mike Thompson) 相继联署。法案若获通过，将要求美国财政部外资投资委员会强制审查涉及中国、俄罗斯等外国敌对势力的土地收购。

根据农业部截至2024年12月的最新评估，美国逾4000万英亩农业用地由外国实体持有，约占全国总量2%。其中加拿大投资者持有最大份额，约占34%，达1610万英亩；中国投资仅占外资持有土地不足1%，约0.5%。

然而，美国政界担忧的并非土地总量，而是地理位置。

美国过去几年已多次出现中国企业在军事基地周边购地引发争议。 2023年，北达科他州曾阻止一家中资企业在格兰德福克斯空军基地附近兴建玉米加工厂，原因就是担心中国可能借此进行情搜与监控。

哈德逊研究所（Hudson Institute）中国问题学者索博利克（Michael Sobolik）指出：“中国共产党相关实体持有的农地总量可能不大，但真正重要的是这些土地距离敏感设施有多近。”

根据美国农业部资料，中国持有农地最多的州包括德州、北卡罗来纳州、密苏里州、佛州与维吉尼亚州。其中德州接近12.4万英亩，占中国持有农地最大比例。

美国最大的猪肉企业之一史密斯菲尔德食品公司（Smithfield Foods）2013年遭中国企业收购后，目前已成为美国第二大中资农地持有者。

不过，美国内部也出现反对声音。

自由意志派智库卡托研究所（Cato Institute）副总裁林西科姆（Scott Lincicome）认为，华府对中国农地问题存在过度渲染。

他表示：“如果你看美国农业部最新数据，中国拥有的美国农地只是极小的一部分。”

林西科姆承认，若涉及军事基地附近土地，确实存在合理国安疑虑，但他强调，美国政府若全面限制交易，实际上是在限制美国公民自身的财产权。

在台湾问题上，各方角力同样激烈。习近平在峰会开始便表明，台湾是"中美关系中最重要的问题"，警告若处理不当，可能酿成"非常危险的局面"。国务卿卢比奥 (Marco Rubio) 周四会后表示，美国数十年来奉行的"一个中国政策"没有改变，但警告北京以武力夺取台湾将是"严重错误"。

众院外交委员会首席民主党议员米克斯 (Gregory Meeks) 联同科尔 (Ro Khanna)、海姆斯 (Jim Himes) 及史密斯 (Adam Smith) 等人，在特朗普访问前致函，敦促批准一笔被搁置的140亿美元对台军售。众院外交委员会民主党议员联署声明，要求特朗普"在与习近平会晤中，重申美国将坚持长期奉行的一个中国政策，同时坚定支持台湾民主与安全"，并指通知国会这笔140亿美元军售是捍卫美国信誉的必要之举。

然而，反战组织"正义外交政策" (Just Foreign Policy) 反批这一要求"极不严肃"，是"时机荒谬、足以破坏外交的举动"。

包括正义外交政策、"不战而胜" (Win Without War) 及美国友谊委员会 (Friends Committee on National Legislation) 在内的反战联盟，本周四致函国会要求敦促政府在峰会期间"优先考虑和平、合作与稳定"。联盟引用皮尤研究中心今年1月的民调指出，美国人对中国持负面态度的比例持续下降，仅28%的人视中国为"敌人"，远低于2024年的42%。

根据全球事务研究所去年11月的调查，只有35%的美国人表示若台湾遭中国攻击，会支持美国派兵防卫。今年1月一项民调更显示，只有10%的民主党选民希望本党支持派兵，30%支持提供武器。

参议院外交委员会首席民主党议员沙欣 (Jeanne Shaheen) 就在周四批评特朗普的访问至今显示出"缺乏连贯的外交政策"，并表示美国因伊朗战争而处于削弱的位置。她直指特朗普"错失了认识到强力威慑才是维持与中国稳定关系最佳方式"的机会。

与此同时，中国汽车也成为美国国会高度戒备的新战场。密歇根州议员穆伦纳尔与同州民主党议员丁格尔 (Debbie Dingell) 联手推出《联网汽车安全法》(Connected Vehicle Security Act)，防止特朗普与习近平在峰会上，达成为中国汽车打开美国市场的协议。

法案规定，凡使用中国研发软件或先进联网系统的乘用车，即使在美国本土生产，包括与美国企业合作生产，也不得在美国市场销售。支持者指出，汽车透过摄像头、传感器和软件收集大量数据，若这些数据由中国企业甚至政府掌控，将构成国家安全风险。

中国驻美大使馆已就此抨击，批评美国"过度泛化国家安全概念"，显示北京方面将对此形成谈判压力。值得注意的是，特朗普今年1月曾对底特律经济俱乐部表示，若中国车企愿意在美国建厂将是一件好事，令美国汽车业界高管坐立不安，而北京之行或将为他向中国需求进一步示好提供契机。

除此之外，在人工智能问题上，参议院民主党领袖舒默 (Chuck Schumer) 周四就在社交媒体X上批评特朗普，指其正推进向与中国军方有关联的企业出售AI芯片的计划，斥之为"危险之举"，威胁美国在AI竞赛中的领先地位。

财政部长贝森特 (Scott Bessent) 在峰会期间提及与中方开展AI对话，引起安全界人士关注。前政府AI政策人士麦奎尔 （Chris McGuire）在X上分析指，美国确实在AI领域保持领先，但中国正感受到前所未有的紧迫感急起直追，"这是中国在AI领域的首要优先。"

他警告，"只要这仍是中国的立场，就不可能与中国就AI护栏达成有效协议，因为中国不会以任何方式限制自身AI发展，除非认为美国的更强AI能力会对其造成重大损害，"而我们现在并非处于那样的世界。 " 他同时指出，贝森特的言论对美国开源AI的前景"似乎并不乐观"，并预期未来美国须就哪些AI能力可以开源作出限制。

而特朗普本人，则试图在“对中强硬”与“交易外交”之间寻求平衡。 

白宫发言人威尔斯（Olivia Wales）表示：“特朗普总统致力让美国成为最佳投资目的地，同时平衡国家安全利益，确保美国未来牢牢掌握在美国人手中。 ”

她强调，特朗普与习近平的会谈，将以“清醒务实”的方式推进美国经济与安全目标。

但从国会到智库，从产业界到民间团体，华盛顿如今最大的问题已不只是“是否与中国竞争”，而是“如何竞争、竞争到什么程度，以及是否仍能避免冲突”。

美伊战争即将跨越法定60天授权期限，美国国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）周四在参议院军事委员会听证时抛出争议性论据，声称现行停火协议令《战争权力决议》的60天倒计时"暂停"，政府毋须向国会寻求继续作战授权。这一说法旋即遭法律学者和民主党议员强烈批驳，一场围绕总统战争权力的宪制风暴，在最敏感的时间节点上骤然爆发。

问题的核心，是一部半个世纪前制定的法律。

1973年，美国国会在越战阴影下通过《战争权力决议》（War Powers Resolution），明确规定：总统派兵或发动攻击后48小时内须通知国会；若未获授权，必须在60天内撤军，或申请最多30天延期以协助撤军。

周五是特朗普正式通知国会美国对伊朗发动攻击的第60天。多名民主党及共和党参议员早已将这一日子视为关键分水岭，扬言届时若政府未获授权，将不再支持继续用兵。

然而赫格塞斯在作证时抛出一个此前从未在法庭或国会获得确认的新论点："我们目前处于停火状态，我方理解这意味着60天计时暂停，或在停火期间停止计算。"

这番话立即触发强烈反弹。维珍尼亚州民主党参议员凯因（Tim Kaine）直接点名指出，赫格塞斯的答覆，等同明确宣示"白宫无意遵守60天规定"。他说："这将给政府带来一个非常重要的法律问题。我们对此有严重的宪法疑虑。"

法律学界几乎一面倒否定这一论点。美国《纽约时报》（The New York Times）报导，曾任小布什（George W. Bush）政府国家安全法律顾问的贝林格（John B. Bellinger III）指出，美国军舰正在封锁霍尔木兹海峡并向伊朗船只开火，"在此情况下声称敌对行动并未持续，法律上是相当牵强的说法。美军面临武装冲突的明确而现实的危险仍然存在。"

耶鲁大学法学院教授、曾任奥巴马（Barack Obama）政府国务院法律顾问的高洪株（Harold Hongju Koh）言辞更为直截："《战争权力决议》并没有暂停键。"

战争授权倡议人士也强调，尽管空袭暂时停止，美军仍以封锁伊朗港口的形式持续介入冲突，停火从未真正终止敌对状态。参议院预计周四进行第六次战争授权投票，但通过希望渺茫，冲突几乎肯定将在未获国会授权的情况下跨越法定期限。

这是赫格塞斯连续第二天走上国会山。周三他在众议院军事委员会接受长达六小时的质询，周四又转战参议院，再度面对三小时的激烈盘问。两场听证的名义主题，是特朗普（Donald Trump）政府提出的历史性国防预算案，规模高达1.45万亿美元，较现有水平增幅近四成。但伊朗战争的争议，每次都迅速盖过预算讨论。前一日，五角大厦官员告诉国会议员，自战争开始以来，美国已花费了 250 亿美元，但尚不清楚这是否包括对美国在中东资产造成的损失。

赫格塞斯在开场发言中一如既往摆出强硬姿态，炮轰民主党议员是"鲁莽的唱衰者"和"坐在廉价座位上的失败主义者"。他为特朗普辩护，称总统拥有"其他总统所没有的勇气，确保伊朗永远不会拥有核武器，令其核讹诈永远不会得逞。我们拥有世界上最优秀的谈判者，正在推动一项重大协议。"

被追问战争何时结束、是否存在明确退出策略时，赫格塞斯没有给出任何具体答案，只是一再重申胜利在望、批评民主党对手太早认输。 "我要提醒你们，我们才开战两个月。许多国会民主党人，已迫不及待宣告失败。"

赫格塞斯一再强调战果辉煌，但民主党议员在听证中摆出的数字，勾勒出截然不同的图景。

参议院军事委员会资深民主党议员、罗德岛州的里德（Jack Reed）在开场即列出代价：美方阵亡13人、逾400人受伤、大量装备损毁。霍尔木兹海峡至今仍然封闭，导致全美油价急升；伊朗强硬政权依然在位，仍持有大量浓缩铀库存，核计划完好无损，战场陷入僵局。

"美国家庭正在承担一场他们不想要、什么都没得到的战争代价，然而，赫格塞斯部长，你一个月前已宣告胜利，"里德说。

面对这些质疑，赫格塞斯起初强硬反击，但在康涅狄格州民主党参议员布卢门萨尔（Richard Blumenthal）的追问下，最终隐晦地承认公众支持度不如他声称的稳固，并将责任推给民主党和媒体的负面报道。 "你对伊朗这一非凡而历史性努力的负面定性，参议员，正是美国人民如此看待它的部分原因，"他说。

民调数据确实对政府不利。多项调查显示，大多数美国人反对这场战争，忧虑其经济代价及引发更广泛地区冲突的风险。路透社/益普索本周最新民调显示，只有 34% 的美国人赞成美国与伊朗的冲突，低于 4 月中旬的 36% 和 3 月中旬的 38%。

民主党的猛烈炮火，并未从共和党阵营获得太多呼应。委员会主席、密西西比州共和党参议员威克（Roger Wicker）在开场即定调，称美国正面临二战以来最危险的安全环境，赞扬特朗普通过对伊朗战争"迫使德黑兰回到谈判桌"，并为那份"充满了确保美国21世纪利益所绝对必要的重要计划"的庞大预算案背书。

然而，并非所有共和党人都无条件支持。犹他州的柯蒂斯（John Curtis）和北卡罗来纳州的蒂利斯（Thom Tillis）此前已明确表态，60天期限过后若无授权，不支持继续用兵。宾州众议员菲茨派翠克（Brian Fitzpatrick）则试图以提案方式为政府解套，建议将停火或谈判期间的日子豁免计入60天之内，某种程度上，这也是对赫格塞斯"停火暂停计时"论的立法背书尝试。

听证结束后，几个核心问题依然悬而未决。

战争何时结束？赫格塞斯没有说。撤军路线图是什么？赫格塞斯没有说。特朗普是否会在周五期限前申请30天延期、还是绕过《战争权力决议》继续作战？一名不愿具名的白宫官员只透露，政府正与议员就60天期限问题进行"积极磋商"，而特朗普在周四下午表示，也许需要重启与伊朗的战争。

在美国与伊朗冲突持续升温之际，美国总统特朗普公开指控中国可能向伊朗提供军事相关支援，并威胁若相关行为属实，将对中国商品课征高达50%的关税。这一强硬表态不仅加剧美中紧张，也使中国在中东冲突中的角色受到全球高度关注。

美方情报与多项指控显示，北京在经济、技术甚至潜在军事层面与德黑兰关系密切，但中国官方全面否认相关说法。

根据美方说法，特朗普政府近期在阿曼湾拦截一艘驶往伊朗的货船，并声称船上载有“来自中国的礼物”，可能是可用于飞弹制造的双用途化学物质。特朗普在接受美国财经媒体CNBC访问时表示：“我们昨天拦下一艘船，上面有些不太好的东西，也许是来自中国的礼物，我不确定。”这番言论虽未提供具体证据，但明确释出讯号，将中国置于美国对伊朗施压战略的核心观察对象。

除化学材料外，美国媒体CNN日前披露，美国情报机构评估，中国可能正准备向伊朗补充防空系统，包括肩射式防空飞弹（MANPADS）。这类武器在非对称作战中对低空飞行的美军战机构成实质威胁。若相关情报属实，意味着中国已接近跨越美方所划定的“红线”。特朗普此前已警告，任何向伊朗提供军事援助的国家，都将面临“没有例外或豁免”的惩罚性关税。

美方同时指称，中国过去也通过技术与工业零组件支援伊朗飞弹计划，并可能涉及卫星技术合作。英国《金融时报》（Financial Times）报导指出，伊朗革命卫队已取得一枚由中国企业制造的侦察卫星，提升其锁定中东地区美军基地的能力。这些指控若被证实，将显示中国对伊朗的支援远不仅止于经济层面。

“这种低阶但仍意义重大的军事援助将会继续下去。”曾在前总统布什任期内担任国家安全委员会中东事务高级主任的辛格（Michael Singh）告诉彭博社，“中国对此并没有刻意隐瞒。”

然而，中国政府对此全面否认。中国外交部发言人与驻美使馆均强调，中国对军品出口采取“审慎且负责任”的态度，并对双用途产品实施严格管制，反对任何无根据的指控与揣测。北京同时试图维持其在国际舞台上的另一形象：冲突调解者。

事实上，在本轮伊朗战争中，中国扮演着微妙且多重的角色。一方面，中国是伊朗最大的石油买家，对德黑兰具有关键经济影响力；另一方面，中国也积极参与外交斡旋，试图促成停火。特朗普本人也曾表示，他相信中国曾“鼓励伊朗回到谈判桌”，促成近期脆弱的停火安排。

中国国家主席习近平与外交部长王毅近期频繁与中东各国领导人通话，呼吁重启霍尔木兹海峡航运并停止敌对行动。王毅更提出五点倡议，主张透过外交途径化解冲突。这些举措使中国在国际上被视为潜在的调解力量，尽管其实际影响力仍有限。

分析人士指出，北京的策略具有高度现实主义色彩。一方面，中国依赖中东能源供应，霍尔木兹海峡一旦封锁将直接冲击其经济；另一方面，中国也希望藉由调停角色提升其全球领导地位，对比美国在冲突中的强硬军事姿态。

美国方面显示出结合军事、经济与情报的多层次应对策略。特朗普政府高度依赖来自中央情报局、国家安全局等机构的经济与通讯情报，分析伊朗内部政治分裂与经济压力，作为决策依据。特朗普甚至公开声称，伊朗“每天损失5亿美元”，并指其军警系统因薪资问题出现不满，显示美方情报已深入伊朗内部状况。

在军事层面，美国不仅考虑对伊朗能源设施进行打击，还准备封锁霍尔木兹海峡。特朗普表示，美军具备在“一天内摧毁伊朗发电系统”的能力，并正与包括英国在内的国家合作部署扫雷舰，以确保海峡航行安全。此外，他也暗示北约可能参与相关行动。

美国对中国的警告，反映出其试图阻止外部力量支撑伊朗的战略意图。透过关税威胁与军事压力并行，华盛顿希望迫使北京在经济利益与地缘政治之间重新权衡。同时，中国则试图在避免直接冲突的前提下，维持对伊朗的影响力并提升国际地位。

美国智库布鲁金斯学会中国中心主任何瑞恩（Ryan Hass）则表示，特朗普淡化美方拦截来自中国船只一事，其实并不令人意外，因为华盛顿与北京都选择在伊朗战争的动荡中维持克制，避免让冲突扩大至影响整体美中关系。

他在电邮中表示：“北京目前更着重于维持美中关系中一种不稳定但可控的平衡状态。同时，特朗普也希望对外展现他仍能掌控与中国的关系，特别是在伊朗及其他局势显得愈发失控之际。”

特朗普预计下个月将前往中国进行访问，并与习近平会面。

未来发展仍存在高度不确定性。若美方进一步掌握中国援助伊朗的确凿证据，双方关系可能迅速恶化，甚至引发新一轮贸易冲突。反之，若中国持续扮演调解者角色，并对伊朗施压促成协议，则可能在危机中扩大其外交影响力。

美国总统唐纳德·特朗普周四16日表示，伊朗已同意交出在去年美军空袭后埋于地下的高浓缩铀，即他所称的“核尘埃”，若此说法属实，将是华盛顿削弱德黑兰核武能力的重要进展。 不过，伊朗方面截至目前并未证实相关让步，外界对此仍保持高度怀疑。

在白宫南草坪登上“海军陆战队一号”前，特朗普向媒体表示：“伊朗没有核武器，他们已经同意这一点，而且是非常强烈地同意。 他们也同意把因为我们用B-2轰炸机攻击而深埋地下的核尘埃交给我们。 “- 他补充说：”我们和伊朗有很多共识，我认为会发生一些非常正面、非常重要的事情。 ”

目前，美伊之间为期两周的停火即将在下周到期，谈判正进入关键阶段。 双方过去数日透过第三方持续交换讯息，并可能于周末展开新一轮面对面谈判。 副总统万斯（JD Vance）上周末已在伊斯兰堡与伊朗官员进行长时间会谈，但最终未能达成协议。

白宫发言人莱维特（Karoline Leavitt）表示，美方对达成协议“感觉良好”，但强调“除非白宫正式宣布，否则一切都未定案”。 她并指出，下一轮会谈很可能仍在伊斯兰堡举行，由巴基斯坦持续担任调解角色。

特朗普所称的“核尘埃”，实际上是指高浓缩铀。 根据国际原子能总署（IAEA）说法，这些材料在去年6月美军对伊朗三处关键核设施发动空袭后，被埋于地下深处。 这批物质因可能被用于制造核武，一直是美方最关切的安全问题之一。

美国官员认为，空袭已摧毁或瘫痪大量用于浓缩铀的离心机，但普遍相信伊朗仍保有其他设备，具备恢复浓缩能力。 因此，即便伊朗交出现有库存，若仍能持续生产浓缩铀，其核能力仍未被彻底消除。

伊朗方面则长期强调，其核计划仅用于民用能源用途，并否认寻求发展核武。

在停火前，特朗普曾要求美军拟定一项高风险行动，计划深入伊朗境内夺取相关核材料。 该行动需动员数百甚至数千名士兵，并可能在敌方火力下进行长时间作业，被外界视为极具风险。

外交人士普遍认为，以军事手段彻底消除核威胁难度极高，相较之下，透过谈判达成限制更为可行。 因此，若伊朗同意交出浓缩铀，将大幅降低美方采取军事行动的压力。

特朗普则表示：“伊朗想要达成协议，我们与他们相处得很好。 他们今天愿意做的事情，是两个月前不愿意做的。 ”

据了解，美方曾提出要求伊朗在20年内全面停止浓缩铀活动，但特朗普后来对此构想表达反对。 他表示，目前较接近的共识是伊朗承诺不发展核武。

“我们得到的是一个非常强而有力的声明，他们不会拥有核武器”，特朗普说。

然而，分析人士指出，伊朗早已多次声称不寻求核武，因此新的承诺象征意义大于实质突破。 真正关键仍在于是否交出现有高浓缩铀，以及是否限制未来生产能力。

在外交谈判之外，美方持续加强对伊朗的经济压力。 财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）表示，美国准备对购买伊朗石油或持有伊朗资金的国家实施“次级制裁”。

他指出：“如果你在购买伊朗石油，或者伊朗资金存在你的银行，我们现在愿意采取次级制裁，这是非常严厉的措施。 ”

此举可能直接影响中国等与伊朗保持贸易关系的国家，进一步加剧国际经济紧张。

同时，美国仍维持对伊朗港口的海上封锁。 特朗普表示：“封锁运作良好，对我们来说非常例行，海军表现令人难以置信。 ”

在军事与外交角力之际，波斯湾局势依然紧绷。 霍尔木兹海峡的油轮通行量大幅下降，伊朗持续对过往船只发出威胁，而美方则实施报复性封锁。

伊朗媒体报道，德黑兰已暂停所有石化产品出口，使全球能源市场面临更多不确定性。 特朗普则表示，若协议达成，油价可能下跌。

尽管语气乐观，特朗普仍明确警告，若无法达成协议，战事可能重启。 “如果没有协议，战斗将恢复”，他说。

美国国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）也向伊朗发出强硬讯号，称美军已“重新装填，比以往更强大”，并准备对“军民两用基础设施”发动新一轮打击。

不过好消息是，特朗普宣布，以色列与黎巴嫩已同意自当地时间下午5时起，实施为期10天的停火。

他表示，已与黎巴嫩总统约瑟夫·奥恩（Joseph Aoun）及以色列总理本雅明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）进行“极佳对话”，并将邀请双方前往白宫进行“有意义的会谈”。

此前，以色列对黎巴嫩境内，由伊朗支持的武装组织真主党发动攻击，已造成超过百万人流离失所。

美伊谈判虽出现进展迹象，但仍充满变数。 伊朗是否真的同意交出高浓缩铀，仍缺乏独立证实; 即使属实，其核能力是否能被长期限制，也仍待观察。

特朗普则持续释出乐观讯号，甚至表示若协议在伊斯兰堡签署，他可能亲自前往。 “如果协议在那里签，我可能会去”，他说。

美国与伊朗即将于本周五在巴基斯坦首都展开关键和平谈判，这场会谈被视为自1979年伊朗伊斯兰革命以来，双方最高层级接触，也可能决定中东局势是走向降温还是进一步升高冲突。在停火协议脆弱、区域战火未歇的背景下，谈判结果备受全球关注。

白宫9日证实，美国副总统万斯（JD Vance）将率领代表团，与伊朗高层官员在伊斯兰马巴德会面。美方成员还包括总统顾问库什纳（Jared Kushner）与特使维特科夫（Steve Witkoff）。伊朗方面则预计由议长加利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）及外长阿拉格奇（Abbas Araghchi）领军。

此次会谈正值美伊战争爆发六周后。此前，美国与以色列对伊朗发动联合打击，导致伊朗最高领袖哈梅内伊（Ali Khamenei）身亡，引发多国卷入的区域战争，并造成数千人死亡。战事也波及全球能源市场，伊朗一度实质封锁霍尔木兹海峡，导致油价飙升。

在国际压力下，华盛顿与德黑兰透过巴基斯坦斡旋，达成为期两周的停火，但双方对条款解读分歧，加上以色列持续空袭黎巴嫩，使停火协议岌岌可危。

伊朗外长阿拉格奇警告，若攻击持续，德黑兰可能退出停火。他表示：“伊朗与美国停火条款清楚明确：美国必须选择停火或透过以色列延续战争，不能两者兼得。”他并强调：“世界正在看美国是否履行承诺。”

然而，美方态度强硬。白宫发言人表示，黎巴嫩并不在停火范围内，并称此立场已向各方传达。美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）也持相同立场。

目前，美伊对谈判基础存在重大歧见。伊朗提出10点方案，包括掌控 霍尔木兹海峡、要求美军撤出中东、停止攻击其盟友武装组织等；美方则提出15点方案，要求伊朗放弃核计划、交出高浓缩铀并接受监管。

白宫透露，伊朗曾私下释出愿意移交浓缩铀的讯号，但公开说法却截然不同。发言人指出：“他们公开说的，与私下说的非常不同。”

加利巴夫则反驳，指责美方已违反三项共识，包括黎巴嫩停火承诺、无人机侵入伊朗领空，以及特朗普否认伊朗“拥有浓缩铀权利”。

特朗普本人则在社群媒体强调，谈判基础条款“合理且可迅速达成”，但同时警告，若无协议，美方将打击伊朗电力设施。他说：“如果没有协议，我们将非常强力、甚至同时摧毁他们所有发电设施。”

此次会谈选在巴基斯坦并非偶然。巴基斯坦总理谢赫谢里夫（Shehbaz Sharif）近期积极穿梭外交，成功促成停火。巴基斯坦与伊朗接壤，且同时维持与美国合作关系，使其成为少数能与双方沟通的国家。会谈地点设于伊斯兰马巴德的塞雷纳酒店，当地已进入高度戒备状态，红区全面封锁，并宣布临时假期以确保安全。

分析指出，副总统万斯的参与具有象征意义。相较其他美方代表，他被视为较倾向外交解决冲突的人物。万斯日前表示，特朗普“急于看到进展”，并警告若伊朗缺乏诚意，“他们会发现特朗普不是好惹的”。

目前谈判面临至少五大关键难题，首先是霍尔木兹海峡控制权。伊朗不仅强化军事管制，甚至提出对过境石油征收每桶1美元费用，引发全球关注。

其次是美军在中东驻军问题。伊朗要求全面撤军，美国则视为维持区域安全必要。

第三是经济制裁。伊朗要求全面解除，美方尚未承诺。

第四是黎巴嫩战事。伊朗要求纳入停火范围，但美国与以色列拒绝。

第五则是核问题。专家指出，最低要求包括移除60%浓缩铀、稀释20%材料及暂停浓缩活动，否则战争难以真正结束。

分析人士普遍认为，以色列并未参与谈判，是一大结构性问题。部分观点认为，以色列持续攻击黎巴嫩，意在破坏谈判氛围。同时，战事仍在持续。伊朗近日击落一架美军F-15战机，尽管特朗普表示“不会影响谈判”，但冲突升级风险仍高。他直言：“不会，这是战争，我们正在打仗。”

此外，双方互信极低。分析人士指出，当前最大障碍正是“缺乏信任”，双方都试图在谈判前展示强硬立场，以争取谈判筹码。

观察人士认为，短期内达成全面和平协议机率不高，但若能在核问题或航道开放上取得部分进展，仍可能为局势降温。有分析指出，若美方能约束以色列停止攻击黎巴嫩，将是重大突破，也可能成为特朗普政府宣称的外交成果。然而，若谈判破裂，冲突可能迅速升级，尤其在能源与航运要道仍受威胁的情况下，将对全球经济带来更大冲击。

在战火与外交并行的当下，这场伊斯兰马巴德会谈被视为决定中东未来走向的关键节点。各方能否跨越分歧、建立基本互信，将直接影响停火能否转化为长期和平框架。