要闻解说

今天是10月1日，是中国建国77周年的国庆日。像往常一样，头天晚上（9月30日），人民大会堂会举办国庆招待会，然后中国国家主席习近平发表长篇致辞讲话。

今年的这篇致辞有些地方十分引人注目，尤其是在北京对台湾问题的立场上。

习近平称，要深化两岸交流合作，坚决打击“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，推动两岸关系和平发展，推进祖国统一大业。这次的措辞比习近平去年的讲话要强硬得多，以往中国方面强调得比较多的是北京“坚决反对”台独活动。

更加值得注意的是，这一立场的转变发生在中美元首峰会刚刚结束之后。习近平在上周的国是访问期间，曾要求美国总统特朗普“审慎”处理台湾问题。他公开呼吁美国“反对”台湾独立，并改变长期以来“不支持”台独的立场。

还有一个很有意思的细节。据美国全国公共广播电台NPR 报导，在习近平访美期间，最后一天的行程是访问美国国家档案馆博物馆，但一位不愿透露姓名的中国外交官透露，由于活动“最后一刻”发生了变化，整个展览都被撤掉了。撤掉的原因是中国对美国计划展示的一份文件——1951 年的《旧金山条约》感到不满。该条约结束了二战期间日本与包括美国在内的盟军之间的敌对状态。《旧金山条约》没有明确规定台湾的主权地位，台湾领导人经常援引该条约来论证台湾应该对其主权拥有自决权。自去年底以来，北京加大了对《旧金山条约》的批评力度，它不承认该条约，并且据美国外交官称，北京私下里要求其他国家将该文件视为非法文件，因为中国政府和台湾政府都没有签署该文件。这一事件表明，台湾问题在中美关系中仍然十分敏感，美国在对待这个问题上也十分谨慎。

特朗普一直避免主动回应台湾问题，并且避免给出确切的回答。他甚至以“美国愿意向中国出售武器”这样的言辞来模糊台湾问题的界限，尤其是对台军售问题 。虽然中国一直强烈反对，并且在每一次的习特会上都会谈及该问题，但美国从未公开作出回应。而有美国官员指出，华盛顿曾在12月批准向台湾出售价值111亿美元的武器。这次的军售协议表明，特朗普政府向台湾出售的武器数量“超过了1979年以来的任何一位总统”。但从这次国庆致辞来看，中国在台湾问题上的立场可以说日益强硬。

除了台湾外，习近平的致辞中还提到了香港。他强调说，要支持香港、澳门更好融入和服务国家发展大局，保持长期繁荣稳定。而国庆日当天，香港特首李家超也积极回应，他盛赞港首个五年规划，还强调这是香港首份五年规划公布后迎来的第一个国庆日，意义非凡。作为五年计划的一部分，当局制定了 22 项指标，这些指标被标记为“预期性”或“约束性”，采用了北京的评估框架。而面对外界的质疑，李家超上个月公布该计划后，否认这项为期五年、与北京做法一致的政策蓝图标志着香港现有制度的转变。他表示，该方案将坚持香港的“资本主义制度”。在官方媒体新华社发布的报道中，这位特首还特别强调了中国已成为世界制造业第一大国，并称在国际事务中发挥着关键的影响力。

那么中国民众对这次的国庆日作何反应呢？对于假期较少的中国民众来说，大家对这次的国庆日可以说翘首以盼。因为民众将享有为期一周的公共假期。今年由于中秋节和国庆节之间只有三个工作日，所以请假的人可以将这两个假期合并，变成一个13天长假。

官方媒体称，10月1日当天，全国铁路预计发送旅客近2500万人次，客流保持高位运行。而据中国民用航空局预测，9月25日至10月7日期间，中国航空公司预计将运送旅客3119万人次，比去年同期增长3.6%。每年的国庆长假期间，社交网站上有不少视频显示多数国内景点都是人山人海的景象，因此出国旅游成了部分民众的选择。9月15日，中国刚刚开始执行出入境新规，不少民众担心出境受限。但中国民航局表示，截至9月24日，该期间国际航班预订量同比增长22.5%。

总的来说，在当前中国内需疲弱的背景下，节假日助推消费对国内经济来说尤为重要，对大部分普通民众来说这也是一次难得的休假机会。

作为轮值主办国，华盛顿今年将举办一系列G20峰会，专门讨论贸易问题的贸易部长会议于周三（9月30号）开始在威斯康星州密尔沃基举行，为期两天。由美国贸易代表贾米森·格里尔主持。

根据美国贸易代表办公室9月25日的声明，与会的部长们将就一系列广泛的议题进行讨论，包括消除全球供应链中的强迫劳动、更新最惠国待遇(MFN)原则、谴责将粮食贸易“武器化“以及应对结构性产能过剩和生产过剩问题等。

路透社报道认为，今年特朗普政府利用其担任二十国集团峰会主席国的机会，一直引起各国对中国产能过剩和过度依赖出口实现增长的关注。

9月初在北卡罗来纳州阿什维尔举行的二十国集团财长会议期间，美国称对中国产能过剩忍无可忍，在最后声明中罕见达成多国高度共识，严厉批评了过度依赖出口拉动经济增长的模式。而中国是该声明的唯一异议方。华尔街日报当时报道分析认为，这份声明暗指北京方面过度依赖出口拉动经济增长，也标志着国际社会对华施压进入了新阶段。

关税上限

美国对此问题的最新表态是其贸易代表杰米森·格里尔本周二，即二十国集团贸易部长会议召开前夕的说法，他指出，特朗普政府在对工业产能过剩进行调查时，将考虑与各国达成的贸易协议中规定的关税上限，并权衡是否征收新的关税。格里尔指出随着这些协议的实施，在很大程度上缓解了这些国家可能存在的产能过剩的一些影响。

今年 3 月，美国最高法院推翻了总统根据国家紧急状态法实施的全球性关税，特朗普政府随后就制造业结构性产能过剩启动了301 条款调查。重点是中国和其他主要贸易伙伴，比如欧盟与日本和韩国一同被列入被调查的16个经济体之列。格里尔周二对记者表示，他不想预先判断正在进行的调查结果。

欧盟、日本和韩国与特朗普政府达成的贸易协议将美国对其商品征收的关税上限设定为15%，同时基本取消了对美国工业品的关税。格里尔此前在被问及美国是否会遵守这些关税上限时曾表示，“协议就是协议”。

欧盟贸易负责人周二表示，他欢迎特朗普政府在本周举行的二十国集团贸易部长会议上重点关注打击过剩工业产能，并正在推动该组织和世界贸易组织进行类似的改革。欧盟贸易和经济安全专员马罗斯·塞夫科维奇在密尔沃基举行的一次商业高管圆桌会议上表示，欧盟也在努力与美国和其他盟友在关键矿产方面进行更深入的合作，以避免这些材料被“武器化”，并确保全球供应链的安全。

会议将成果寥寥？

今年2月，最高法院推翻了特朗普对世界各国征收的全面关税的做法。但针对特定行业，比如汽车、钢铁和木材等征收的关税仍然有效。美国政府部分取代了被推翻的关税，对约60个被指控在打击强迫劳动方面做得不够的贸易伙伴征收10%或12.5%新关税。

中国、印度和欧盟等二十国集团（G20）成员均受到影响。此次以“工业产能过剩”为由征收额外关税的威胁迫在眉睫。“

专家预计，一些感到“不公平”的国家将“毫不含糊地”就此问题发表强硬言论。中国会试图通过提供高质量、低价格的产品来展现其服务于公众利益的形象。

对于此次会议的结果，法新社分析指出，美国此前已对G20成员国加征关税，指责他们对强迫劳动视而不见，并扭曲全球竞争。同时由于特朗普加征的关税激怒了其他国家，而中国否认存在有利于其出口并压低全球价格的产能过剩问题。因此有分析人士预计此次峰会成果寥寥。智库大西洋理事会的乔什·利普斯基告诉法新社 “不应指望在密尔沃基的会议取得任何突破。”他强调特朗普更倾向于双边谈判。美国亚洲协会政策研究所副所长温迪·卡特勒指出，尽管二十国集团伙伴国都渴望寻求与世界最大经济体合作美国的途径，“但他们也同样会热衷于表达对关税的担忧”。

乔什·利普斯基认为，鉴于2028年后美国贸易政策可能发生变化，以及特朗普总统的任期两年多后结束，二十国集团成员国“正在思考在与特朗普政府打交道时应该走多远”。

在系列部长会议之后，今年的二十国集团领导人峰会将于12月在美国佛罗里达州举行。

9月28日，俄罗斯总统普京签署政令，确定俄罗斯武装力量编制人数为244万1630人，其中155万500人为军人。总统令当天生效。俄罗斯武装力量编制人数的调整是在今年7月底。对照两次数据，本次调整意味着俄罗斯武装力量总编制增加人数1万5千5百人，全部体现在军人编制的增加上。同时，朝鲜似也再向俄罗斯派出更多军人。

乌克兰总统府9月29日称，目前有超过八千名朝鲜士兵在俄罗斯境内，另外还有一万名朝鲜士兵正在准备部署。乌克兰总统泽连斯基称，这些朝鲜士兵正在接受挑选，随后展开训练，之后部署至俄罗斯。

自朝鲜开始向俄罗斯派兵以来，共有大约多少朝鲜士兵被部署？

呢喃：根据韩国和乌克兰方面的估计，自2024年以来，朝鲜已经向俄罗斯派出了大约一万四千到一万五千名士兵，大部分朝鲜士兵被派至俄罗斯库尔斯克地区，帮助俄方抵御乌克兰的入侵。根据韩国情报机构的数据，去年大约有两千名朝鲜士兵在俄乌战争中死亡。独立机构和乌方还指出，朝鲜还向俄罗斯提供了数百万发炮弹、弹道导弹、远程火炮系统、多管火箭炮系统等。美韩方面则指出，朝鲜向俄罗斯提供军事物资和士兵资源的同时，获得了俄罗斯在经济和军事领域的回报。

朝鲜和俄罗斯的合作目前是怎样的情况？

朝鲜与俄罗斯合作的扩大，让朝鲜领导人金正恩可以抗住西方世界的压力，更稳步地推进其核计划。今年早些时候，美国总统特朗普把美韩军演的规模做了缩减，引发韩方强烈反应，和区域国家的高度关注。当时有分析人士认为，特朗普缩减美韩军演规模，是为了重启与金正恩的外交接触。不过，朝鲜官方后来表示，这一动作“尚不足以说服”其重返谈判桌。

韩国对乌克兰的支持目前尚不涉及直接的军事支援？

韩国作为武器出口国，拥有精良装备。但俄乌战争爆发后，首尔一直拒绝向乌克兰提供直接的军事支持。韩国长期奉行“不向身处冲突之中的国家提供武器”的政策，只向乌克兰提供人道主义援助与其他方面的支持，同时也加入了由美国主导的对俄经济制裁。

乌克兰几天前单方面披露朝鲜战俘被送至韩国一事，引发韩国愤怒，目前此事进展如何？

上个星期，泽连斯基在联合国大会发表讲话，公开称乌克兰近期已经把两名乌军在2025年初抓获的朝鲜战俘送往韩国。泽连斯基在讲话中透露，其中一名朝鲜战俘曾经试图自杀。两名朝鲜士兵此前在乌克兰期间接受媒体采访，表示希望在韩国居住。韩国也的确呼吁乌克兰将所有俘虏的朝鲜士兵送至韩国。

事实上，根据韩国法律，朝鲜是韩国的一部分。根据韩国政策，韩国接收脱北者，为之提供经济支持。自从朝鲜战争结束以来，已经有超过三万四千名朝鲜人脱北，逃往韩国。不过，朝鲜军人脱北，尚属罕见。

泽连斯基本次在联大公开朝鲜战俘信息，让韩国震怒。韩国总统李在明谴责乌克兰不顾朝鲜战俘家人的人身安全，同时违反韩乌两国相关转送的保密协议，不过乌方否认有过这样的协议。韩国外交部为此事召见了乌克兰驻首尔外交代表，提出抗议。韩国总统府谴责乌克兰否认保密协议的存在，称此举“严重损害两国政府间信任，对两国友好关系造成重大损害”。俄罗斯生意人报引述未具名的消息来源，称韩方前曾表示，坚持要求保密的是乌克兰，因为乌方担心没用朝鲜战俘换乌克兰战俘，会引发乌克兰民众的不满。

有分析人士认为，泽连斯基本次公开朝鲜战俘的信息，和相关人员面临的风险，可能是为了争取更多的西方援助。

继上周中国国家主席习近平和美国总统特朗普总统在华盛顿举行峰会后，市场一直在等待有关削减关税的消息。访问结束两天后，两国周一宣布同意建立这项涵盖价值 600 亿美元的低关税非敏感商品贸易，目的是为两国关系注入一定的稳定性。美国贸易代表办公室与中国商务部都表示，这是在一项贸易委员会提出的所谓“30对30”框架下做出的安排。涉及到的商品种类繁多，从美国玉米到化妆品，从中国家用电器到玩具。

美国贸易代表格里尔周日在一份声明中表示，根据美中贸易委员会的规定，两国各自建议对价值 300 亿美元的非敏感商品给予更优惠的关税待遇。格里尔表示，对美国而言，这意味着“为大约 30% 的美国对华出口产品打开了更好的市场准入”。美国将继续“致力于与中国开展公平、平衡和互惠的贸易，具体措施包括确保落实关于农产品和能源采购的承诺、寻求非敏感商品贸易的平衡，以及为美国农民、制造商、企业和工人争取市场准入”

中国商务部网站上刊出的信息显示，中美双方在贸易理事会框架下就300亿美元对等降税框架达成共识。双方基于各自市场需要和产业利益，双方商定对各自规模约为300亿美元对等降税产品清单。在符合双方各自国内法律和程序的基础上，以对等方式提供降低关税待遇。其中超过90%的产品，将免除相互加征的全部关税，享受最惠国关税待遇。

中国商务部称，美方将对玩具、家电、婴儿用品、厨卫用品、节日礼物等约300亿美元自华进口商品降低关税。中方将对农产品、个人护理用品、医疗器械、煤炭等约300亿美元自美进口商品降低关税。双方商定共同公布各自降税产品清单。后续，双方将在履行各自国内相关法律程序后，同步实施降税。

虽然该提案列出了涵盖的产品，但没有具体说明关税削减何时生效。

大豆被除外在外

路透社报道指出，周一首次公布农产品关税削减是两国互惠关税削减方案的一部分。农产品的清单涵盖高粱、植物油和植物粕（包括豆油和豆粕），以及肉类、乳制品和其他物品。但主要进口商品大豆被排除在中国商务部和白宫联合发布的减税清单之外。美国大豆仍面临 10% 的额外关税，相关贸易商警告称，即使中国国有买家加大了采购力度，这一关税对于私人压榨商来说也太高，难以承受。

根据去年达成的协议，中国已经恢复大规模购买美国大豆，每年购买2500万吨。中国国有中粮集团等已购买超过1200万吨美国大豆。据路透社计算，周一公布的农产品及相关产品贸易额在2024年约为170亿美元，与中国此前公布的采购承诺大致相符（不包括大豆）。也就是说，中国选择削减关税的产品似乎是为了帮助北京履行白宫所说的170亿美元的农产品采购承诺。

中国商务部表示，两国将在贸易委员会下设立农业工作组，该工作组将在年底前举行第一次会议，讨论双向市场准入和监管问题。

中国对美延长贸易休战期表态

除了相互降低关税外，上周在华盛顿举行的习特第二次峰会的另一个主要成果就是延长了脆弱的贸易休战期，即从原本11月10日到期至明年1月份。

中国商务部周一表示，此次延期也为双方合作和继续积极磋商提供了“相对稳定和可预测的政策环境”，将为双方提供空间，评估10月份解决经济和贸易问题的安排的执行情况，同时考虑如何在这些方面取得进展。该延期还为企业间的合作和持续积极的讨论提供了一个“相对稳定和可预测的政策环境”。

其他领域的分歧

《金融时报》分析指出，美中两个大国在其他领域也存在分歧，特别是在稀土供应方面。华盛顿方面希望北京加快向美国及其盟友（包括中国此前限制出口的日本）供应稀土。

一位美国高级官员本周向《金融时报》透露，中国已落实了其稀土相关承诺的三分之二。

白宫周五发布的一份情况说明书指出，双方正“继续致力于解决美方关切”，这些关切涉及稀土及关键矿产的供应链短缺问题。

格里尔周日对福克斯新闻（Fox News）表示，美方将这为期两个月的延长期视为一个“合规考察期”，旨在检验中国是否会信守承诺。

路透社报道显示，周一，中国股市大幅下跌，原因是投资者对领导人峰会缺乏实质性进展，且潜在的紧张局势再次浮出水面。受美国两党共同推动禁止在数据中心使用中国零部件的影响，科技股下跌，基准蓝筹股指数沪深300指数下跌超过2%，创一年新低。

继习近平对华盛顿进行为期三天的访问之后，预计两国领导人今年还将举行两次会晤：分别是在11月于深圳举行的亚太经合组织（APEC）峰会，以及在12月于迈阿密举行的二十国集团（G20）峰会。

特习会结束后，据路透社报道，台湾外交部次长陈明祺星期天（9月27日）在中华亚太菁英交流协会举办的「習近平訪美後的美中台新局」座谈会上称，美国对台的政策一直不变，并强调美国已了解台湾所面临的情势以及对于国防投资的决心。

美国“非常了解”台湾对国防投资的决心，对台政策一直不变

台湾已等待数月，希望美国总统特朗普批准一项价值约140亿美元新的对台军售合同。美国去年12月也曾公布规模创纪录、价值110亿美元的对台军售案。

特朗普今年5月在北京会晤中国国家主席习近平后说，他将暂缓处理最新的对台军售方案。自本周习特会结束以来，特朗普未再提及这项军售，仅在星期六（9月26日）表示，习近平了解他在台湾问题上的立场。

事实上，美媒《华尔街日报》注意到在北京方面发布的首批“通报”中，有一句关于台湾问题的简短表述。据中官媒新华社报道，会晤期间，习近平敦促美方坚持“反对‘台独’的正确立场”。

据这家美国日报认为，仅仅一句话，很容易淹没在峰会的盛大排场中。但它却暴露出这位中国领导人关切最深的议题——这也是他此番华盛顿之行真正追求的目标。拜登政府此前确立的美国立场则是，华盛顿“不支持”台湾独立。

台方破除“美中共管台湾”疑虑

在中华亚太菁英交流协会星期天27日举办的「習近平訪美後的美中台新局」座谈会上，据中央社报道，陈明祺会前受访时提到美国国务卿卢比奥此前曾说，对任何一方进行军售都须要经过同样的审慎考虑。

陈明祺指出，中国经济下行，但仍不断投入军事投资，显示不放弃对台动武的决心。因此，台湾不会在习特会后就有所放松，必须持续守护海空域，投入国防改革。

有记者提问特习会后，是否会有“美中共管台湾”的疑虑，陈明祺表示，“我想这个还是中国的意图，但是事实上并没有这样的一个实际的作为”。他重申，无论从正式发言或是美台双方私下互动，都可以确认美国对台政策保持不变，“所以并没有所谓的美中共管台湾的这样子”。

他补充说，“美中在美国最关心的核心利益，比如伊朗问题上面，配合度都没有那么高，很难想象他们能够在台湾海峡区域达成什么样的共识。”

陈明祺进一步表示，虽然中国一直想推进所谓“反对台独”等论述，但从双方会后发布的事实清单或相关文件，可见相关论述并没有得到美国认可，特朗普也没有提到此事。

周六，中国官媒《人民日报》在一篇评论中重申，台湾是“中国核心利益的核心，也是中美关系中第一条不可逾越的红线”。

在《人民日报》评论前，美国驻华大使戴维·珀杜（David Perdue）周五25日接受美国财经媒体CNBC访问时说，特朗普政府的台湾政策没有改变，美方没有改变措辞或立场，仍遵循一中政策、《台湾关系法》、美中三个联合公报及“六项保证”。他也告诉福克斯新闻：“我们不支持（台湾）独立，但也确实不支持胁迫。”

对此，陈明祺说，特朗普维持战略模糊，虽然没有明白地点出这一点，但从珀杜受访和卢比奥近期对外发言来看，仍然可以理解美国对台政策一直不变，对各国军售都经过严谨考虑。他并称，美国已了解台湾所面临的情势以及对于国防投资的决心。

“中华民国”才是美国坚实的盟友

值得一提的是，陈明祺在座谈会致词时还谈到特习会讨论二战历史，并称中美是“盟友”一事。他说，美方谈论二战历史的用意是表达美国一直在协助中国，“但是中国最擅长的就是扭曲历史，然后大吃历史的自助餐”，延伸到共同抵抗法西斯主义侵略扩张。

他说，美方并没有这样的意思，且接下来就谈到“它一直维系整个印太区域的开放和自由”。而中国可能继续大作文章，例如说“美国也同意在二次大战的时候合作，抵抗日本军国主义”等说法，需要特别注意。

与陈明祺一起参与座谈会的陆委会副主委沈有忠也重申，中华民国才是与美国在二战以及二战以后坚定的盟友，二战期间中华人民共和国根本尚未成立，中共也只是在战争期间借机壮大自己，甚至在后续的韩战发动“抗美援朝”，成为美国的敌人。并批评北京利用特习会“扭曲二战历史，诓称中共与美国是盟友的错误叙事，并对此加强认知战”。

沈有忠说，政府会再透过管道陆续让美方正确了解，在二战的过程中，中华民国是美国坚实的盟友。即便到现在，不管是地缘政治还是经贸一体，台湾才是美国最可靠的盟友。

整体而言，在台湾外交部次长的判断中，这次特习会看不出非常具体的结果，美方有高度期待，包括在稀土与整个贸易的障碍上，但中方并没有做出清楚让步。而在台湾议题方面，美方还是保持不变。

此外，陈明祺还指出，中共马上要举行20届五中全会，明年又要举行21大，因此，习近平非常重视“尊重”，要摆出G2的样貌，“从我们事先得到的讯息掌握，这一切就是铺红毯、亲自接机等等，这是习近平在这个时候最关切，也是他最需要的”。

中国国家主席习近平时隔11年对美国的国事访问25日落下帷幕。特朗普政府为这次习近平来访安排了极高规格的接待，但尽管美国总统一再强调他与中国国家主席之间的友谊，并肯定这次中美高层会谈取得了诸多成果，中国官方媒体也肯定这次访问“圆满”结束，但从中美双方最近24小时公布的成果清单来看，此次礼仪声势不凡的高峰会谈，取得的具体成果十分有限。

两份清单侧重点不同

这两份成果清单的内容大体相似，但侧重点不同，可见各自更在意的议题不同。白宫在习近平夫妇启程返国的当天夜间发布的清单分三个部分。放在首位的是美方尤为关切的芬太尼等毒品议题。美方肯定中方将致命药物吗啡列入管制清单，并注意到中方对两项用于制造芬太尼前体化学物出台新的出口限制，逮捕了多名在北美参加制作和销售这些前体化学物的人员。美方也对一对中国大熊猫将抵达美国亚特兰大动物园表示欢迎。

这份白宫清单的第二部分是双方在贸易和投资领域谈判的进展，第三部分则涉及与美国关切的国际安全议题。

中国官方通讯社新华社26日晨发表的“中美八点成果共识”中，放在首位的是双方同意构建“基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系“，以及双方同意相互支持对方办好年底的两场国际活动：一个是11月底在中国深圳举行的亚太经合组织会议，二是12月在美国举行的20国集团领导人峰会。

白宫清单有更多商贸谈判进展内容

关于各界广泛关注的贸易谈判，中方成果清单只简单提及双方建立并推进贸易理事会等机制，达成300亿美元对等降税安排，延期吉隆坡贸易协商成果。但白宫清单则相对具体，提到中美在特朗普今年五月访华时达成的双向300亿美元非敏感商品优惠关税待遇共识。清单指出，这项共识涉及美方农、渔及木材，医疗器材等对华出口产品，涉及中方进口至美国的产品主要是小型家电、玩具、节日饰品等。根据白宫这份清单，中国应在2027年和2028年每年进口至少一千万公吨的美国煤炭。双方还将研究美国关心的稀土以及其它关键矿产供应链短缺问题。

中方清单中没有的内容：自由开放的印太以及中美俄三方军控谈判

两份清单的不同之处可能更多地体现在国际议题部分。双方都提及支持对方主办年底两场大型国际会议的努力，也都提及两国都同意在尊重、公平、对等的基础上，建设战略稳定关系。在伊朗问题上，美方清单表示，两国领导人同意伊朗永远不能拥有核武器。但中方的成果清单表述略有不同，只说双方“同意伊朗应履行不发展核武器的承诺”。两份清单都提到任何国家或机构都不得对国际水道征收通行费，但看不出如美国驻华大使所说，特朗普曾向习近平表明，中国协助伊朗是不可接受的。

从美方清单来看，双方也曾谈及俄罗斯及朝鲜议题，但看不出双方是否有任何共识。

两份成果清单都提及两国曾在二战期间并肩作战，但白宫清单中还特别指出，自二战后，美国的军事存在保证了印太地区的自由与开放，而自由与开放的印太也成就了美国的繁荣。

一个中方清单中完全没有提及的内容，是美方清单称美国总统提出了中、美、俄三国举行限制武器谈判的主张。特朗普此前曾多次提及，鉴于中国军事势力，尤其是核武库势力快速发展，应当在原来的美、俄控制军备谈判中也纳入中国。但中方一直对此拒绝接应。

两份成果清单均未提及台湾议题

两份清单中都缺席，却是中美关系核心关切的是台湾议题。在此之前，据新华社报道，习近平在谈话中曾希望美方谨慎处理台湾议题，新华社26日发表的中国外长王毅关于此次中美高峰会谈情况媒体通报中，称习近平“敦促美方坚持反对‘台独’的正确立场”。其实，美国官方论述中从未提及“反对”台湾独立，只有不支持独立的表述。两份成果清单完全没有提及或暗示台湾议题，应是双方就此完全没有达成任何共识。

人工智能？超级智能？各自表述

总体来看，将应在11月10日到期的贸易休战延长至明年1月10日和就人工智能议题建立沟通机制应是此次隆重礼仪烘托的中美高峰会谈目前达成的具体成果。而且，关于人工智能，双方都表示将在11月举行对话，但白宫的成果清单追随总统意愿，使用了“超级智能”的说法，但中国的共识清单仍然沿用了人工智能的说法。

今天法国来说是个“大日子”。71岁的教宗良十四世到访法国，行程为期四天。从很长时间以来，法国就严格坚持世俗主义原则，天主教会对法国社会伦理议题的影响力逐渐减弱，并且，此前法国天主教会因性侵丑闻而声誉受损 ，引发了公众的信任危机。教宗良十四世是近20年来首位正式访问巴黎的教宗，此前教宗方济各曾多次拒绝对巴黎进行访问。这一次，良希望能在法国传递自己的声音，据悉，他在来时的飞机上就宣称，此行的目的是“宣扬和平”。此外，他还希望促使人们深入思考人工智能的道德伦理问题。

当教宗的飞机在上午10点降落在巴黎奥利机场时，全法国的教堂钟声将同时响起，持续了10分钟。据估计，将有超过100万人走上街头迎接他。目前，约有六十万信徒登记参加在协和广场和香榭丽舍大街举行的弥撒。教宗座驾的游行队伍将沿着蒙帕纳斯大道行进，途经圣米歇尔广场，全程2.5公里。这一次，巴黎动员了大约15000名警察、宪兵和士兵以及2500名消防员。上午十点起市中心就开始实行交通管制了。可见法国民众对教宗的关注和重视程度。

亚洲的民众或许对教宗的重要性并不了解。在这里，我们稍微解释一下。“教宗”一词源于希腊语“pappa”，带有亲切的“父亲”之意，后来演变为“圣父”。教会，以及教宗、主教和神父的首要使命，是宣讲福音。教宗在19世纪末，也就是1870年失去了世俗权力。但是后来教宗试图通过转型为道德力量，在外交上弥补其在世俗权力上的损失。尤其是进入21世纪以后，我们不难发现教宗自然而然地履行许多重要的角色，获得了政治权力，并且成为了一种道德权威。在诸多国际议题中我们都能看到教宗的身影，比如中东冲突、乌克兰战争等。这样来看，教宗在西方社会的重要性可以说不言而喻。

再回到这次教宗良十四世访法，四天的时间里，他会在巴黎停留两天，周日前往法国西南部天主教朝圣地卢尔德（Lourdes）以及法国东北部城市梅斯（Metz）。

今天早上抵达巴黎后，教宗会先和法国总统马克龙会晤，随后双方还会在爱丽舍宫举行更长的会谈。当天，教宗还将前往联合国教科文组织总部发表演讲，在刚刚重新开放的巴黎圣母院主持晚祷，并于周五晚在巴黎体育场主持一场大型青年守夜活动。

美联社的分析称，良似乎有意强调欧洲的基督教根源，并推动教会关于生命价值与尊严的理念，也就是希望人们能够重新思考生命的意义。

刚刚我们也提到了，法国社会非常强调“世俗主义”，在法国这被称为“政教分离原则”（laïcité），并受到宪法保障。该原则既保障个人拥有信仰或不信仰宗教的自由，也保障宗教实践自由，但前提是不影响公共秩序。同时，它要求国家对所有宗教保持中立。这一制度的核心规则主要来源于1905年制定的一项历史性法律，其初衷正是限制当时实力强大的天主教会对国家事务的影响。

在法国，堕胎权已于2024年被写入宪法，而议会近期又最终通过法案，允许患有无法治愈疾病的成年人获得药物以结束生命。但法国天主教会强烈反对这些措施。这与天主教长期坚持的教义一致，即人的生命从受孕开始直至自然终结都应受到保护和尊重。然而，随着西欧社会世俗化不断加深，以及法国教会因神职人员性侵丑闻而陷入公信力危机，法国天主教会在社会和政治领域的影响力已明显下降。

不过，人们普遍预计，良不会因为堕胎和安乐死立法而公开指责法国。相反，他更可能引导法国社会从更宏观、更深层次的角度思考：在当今时代，作为一个“人”究竟意味着什么。

今年是马克龙任期的尾声了，还有七个月他就会卸任。目前他已连任两届，因此无法参加明年5月总统选举，在这个时候接待教宗具有特别的意义。

在教宗方济各（Pope Francis）长达12年的教宗任期内，他曾多次拒绝对法国进行正式国事访问。因此，这次良的到访某种程度上为马克龙的总统生涯增添了一项重要政治和外交成果。

目前来看，马克龙的支持率已接近历史低点。生活成本持续上涨、法国债务和财政赤字问题恶化，以及公共服务质量下降，引发了广泛不满。

法国总统府表示，马克龙与良的会谈将聚焦气候变化、人工智能等全球性挑战，以及欧洲和国际事务。此外，双方还将讨论临终关怀和儿童保护等议题。

9月24日，美国总统特朗普和中国国家主席习近平在华盛顿举行会谈。习近平已经在前一日抵达华盛顿。两人会面前，中国国防部表示，美国应该在任何向台湾出售武器的行为上极度慎重，中美两国军事关系应当保持稳定、健康和可持续。中国国防部再次强调，台湾问题是中美关系当中，最重要的问题，维护台海和平稳定，是中美两国最大的共同议题。

台湾方面有什么反应吗？

台湾当局24日先是感谢了美国提供的支持，称特朗普在和习近平举行峰会之前，一直和台湾保持着沟通。台方指出，将积极和美国在各层面继续合作，稳定地区局势，管控威权主义的扩张。

作为台湾最重要的国际支持者和武器供应者，美国可能在本次接待习近平期间，面临中方也许会提出的一个诉求：彻底停止对台军售。

美国对台军售目前是什么情况？

去年年底，特朗普政府批准了110亿美元的对台军售方案。还有一项约140亿美元的对台军售则被搁置了好几个月。今年5月，特朗普在北京见了习近平，会后他表示，暂缓了第二项军售方案。特朗普还将这一对台军售称为“一个非常好的谈判筹码”。

习近平和特朗普预计还会谈到什么其他重要话题？

贸易战休战、伊朗、人工智能、稀土，这些都是本次特习会的重点。美国财政部长贝森特在习近平抵达华盛顿不久之后就宣布，双方已经达成一致，将延长中美去年在韩国釜山达成的贸易休战协议。贝森特还表示，特朗普和习近平有望在明年1月之前，达成更大范围的协议，贸易休战也可能再一次延长。

11月即将举行的美国中期选举让特朗普所在的共和党面临压力，其几乎无法继续承担美国社会更进一步的经济动荡。中国的经济状况又是如何？

美联社认为，中国国内经济的确表现较为苍白，但高科技出口依旧强劲。去年贸易战期间，美国最高基准关税税率达到145％，中国则实施了125％的对等关税。韩国会谈后，美国平均关税税率下降到大约47％，中国的平均税率大概在30％左右。到了今年2月，美国最高法院推翻了特朗普相当一部分关税措施，导致美国针对中国商品的税率差异化更加明显。

但是这次中美临时延长的贸易战休战期限，短于之前双方提出的期限？

的确是这样。之前中方表示，希望贸易休战到特朗普任期结束，也就是2029年1月。特朗普政府方面提出的延长期限则是三到六个月，理由是中国履行稀土出口、美国大豆和飞机进口的承诺速度太慢。

说到稀土，本次中美会谈有什么看点？

去年，中国同意把稀土出口限制推迟到11月10日。本次在华盛顿会面期间，习近平可能会进一步延长这一出口限制期限的推迟。白宫此前设定过2027年1月的期限，目标是阻止进口中国稀土，不过这几乎不可能。路透社引述多位专家的分析，称美国在20世纪末基本上算是放弃了稀土领域，现在重新建立稀土产业，非常复杂。的确，美国正在迅速建设自己的稀土开采和加工设备，不过美国在整个2030年代，都依旧会依赖中国的供应。目前，美国只能满足自身需求的42％，5年后，美国四分之一的需求依然要依赖进口。军事领域所需的“重稀土”，美国基本不加工。

人工智能方面，这次中美会晤有什么看点吗？

美国财长贝森特提前透露称，习近平和特朗普两位领导人可能愿意建立一种“通知机制”，来通报可能应先国家安全的人工智能领域事件。这次受邀参加相关活动的也有很多人工智能领域重要参与者，比如扎克伯格、黄仁勋、贝索斯等人。中美人工智能开发竞赛中是否需要更多安全保障，这是他们的关注点之一。

在所有上述问题上，中美本次领导人会晤有望出现重大突破吗？

奥巴马政府时期的中国政策高级顾问瑞安·哈斯认为，这次不大可能有突破出现，但无论习近平还是特朗普，都似乎决心避免局势破裂。双方都会着眼于取得小幅进展，避免冲突，本次会谈的大概基调，大致如此。

9月22日至28日是联合国大会第81届会议高级别周，联合国纽约总部迎来各国国家元首和政府首脑，他们轮番在联合国大会上发表演讲，讨论气候变化、发展、和平与安全等全球重要议题。各国领导走马观花式的演讲让联合国成为观察全球地缘政治走向的大舞台。在一般性辩论首日，美国总统特朗普、法国总统马克龙和巴西总统卢拉已经先后发表讲话，已经给出各自的世界秩序答案。伊朗、乌克兰、人工智能和气候峰会等议题是周三(9月23号）议程聚焦点。

伊朗总统讲话

伊朗议题是全球关注的焦点重心，尤其是周二在美国总统发表讲话时针对伊朗具有威胁性的讲话后，轮到伊朗总统马苏德·佩泽什基安周三在联大发表讲话，全球都要看伊朗做出什么样的答复。佩泽什基安此前已承诺将在联合国“坚定捍卫”伊朗的立场。

特朗普周二在联大讲话时宣布恢复与德黑兰的对话。伊朗国家媒体也报道，佩泽什基安周二抵达纽约前，美国特使威特科夫与伊朗外长阿拉格奇举行了会晤，阿拉格奇阐述了德黑兰关于重新开放霍尔木兹海峡的条件。威特科夫随后解释，伊朗和美国官员周二在联合国大会期间通过调解人进行长时间的交流，总统女婿库什纳也参与了此次新一轮会谈。特朗普周二在联合国大会上发表讲话时表示，他“面临一个重大抉择：是与伊朗达成协议；还是摧毁伊斯兰共和国？” 他随后在与中东国家领导人会晤时说：“希望伊朗在为时已晚之前做出正确的决定。”

泽连斯基周三也在联大发表讲话

除了伊朗外，在全球诸多冲突中，俄罗斯与乌克兰的战争将再次成为全球外交的焦点。

将于周三下午发表讲话的泽连斯基。周二表示，基辅和华盛顿都希望战争“在冬季到来之前”结束。他说，他“准备”停止对俄罗斯能源设施的袭击，条件是莫斯科停止对乌克兰的大规模袭击。美国​​国务卿卢比奥和俄罗斯外长拉夫罗夫将于周三上午会晤。

人工智能及其相关风险

人工智能及其对全球安全的风险将是周三的一个主要热点议题。安理会将于下午召开相关会议，届时将有OpenAI、Anthropic等领域旗舰公司领导人都要出席。在最先进的人工智能模型经常偏离其预期目标的背景下，他们将向安理会成员通报相关风险的风险也将被聚焦和分析。

路透社报道称，包括法国、其欧洲伙伴国和加拿大在内的许多国家呼吁对人工智能进行监管。但华盛顿和北京拒绝监管这些风险并干预人工智能的发展，以免损害各自在人工智能技术竞赛中的领先地位。

古特雷斯主持卸任前最后一次气候峰会

将于12月底卸任的古特雷斯周二做他任期内最后一次年度工作报告时称，世界正面临和平、不平等、气候和人工智能四大考验。他指责石油巨头将大气层当作“露天垃圾场”。法新社报道称 ，多年来，古特雷斯一直发表此类“挑衅性”言论，试图动员国际社会共同应对全球变暖。从欧洲破纪录的热浪和野火，到尼泊尔冰川崩塌引发的致命洪水，在他任期的最后一年里，气候变暖带来了一系列毁灭性的后果。预计今年的厄尔尼诺现象也将打破纪录，进一步加剧全球极端天气状况。

巴西、德国、印度和日本外长呼吁安理会改革

这是路透社周三的报道，四国外长表示，他们是在参与第81届联合国大会时，于周二在场边举行会晤并发表声明，这四个国家组成的“四国联盟“在发表联合声明指出，安理会目前无法有效履行维护国际和平与安全的核心职责。其代表性、合法性、公信力和效力都受到质疑。面对日益严峻的地缘政治挑战，联合国安全理事会迫切需要进行改革，以重新发挥维护国际和平与安全的功能。

四国集团将安理会的不足之处归咎于其“过时的八十年架构”，他们表示，该架构未能反映当代地缘政治现实，阻碍了应对当前和未来有关国际和平与安全的挑战。

值得注意的是，今年联合国大会一般性辩论的主题就是：“重建信任，管理变革：一个为所有人带来实效的联合国。” 而如何重建信任是下一届联合国秘书长面临的难题。

从周二（9月22日）开始，第81届联合国大会一般性辩论在纽约联合国总部拉开帷幕。130个国家元首或政府首脑预计将出席一般性辩论及联大高级别周活动。在全球多重危机交织、联合国作用日益削弱背景下，各国领导人在联大讲坛的演讲辩论预计将围绕国际地区冲突、气候变化、人工智能、全球经济以及联合国改革等焦点议题展开。

联合国秘书长古特雷斯将在本届联大发表其任期内最后一次面向全球领导人的讲话。中东局势紧张持续、乌克兰战争加入第五年、苏丹冲突持续三年、全球变暖带来的极端气候冲击加剧、人工智能快速发展带来新的风险.....，古特雷斯之前表示，在这个“深度不确定”的时代，国际合作比以往任何时候都更加重要。

中东问题预计将成为本届联大一般性讨论的最热议题，美伊战事骤起7个月后，华盛顿与德黑兰仍深陷对抗僵局。以色列在加沙的军事行动尚未停歇，巴勒斯坦局势仍然紧张。伊朗总统佩泽希齐扬将出席联大，他在启程前表示，将坚定捍卫伊朗国家立场。伊朗外长阿拉格齐也已率团抵达纽约。

目前尚未确认特朗普是否会在联大期间与伊朗总统会面，尽管特朗普表示愿意进行会晤，因此佩泽希齐扬在联大的发言和双边会谈尤其受到关注。

巴勒斯坦总统阿巴斯因美国未向其发放签证而连续第二年缺席联大会议。他将通过视频方式向大会发表讲话。与此同时，以色列总理内塔尼亚胡预计将于周四在联大演讲。9月22日是法国宣布正式承认巴勒斯坦国一周年，但一年来英法等更多国家加入承认巴勒斯坦并没有更大推进巴以局势的改善。此次联大将在周二举行为主的巴以问题专门会议，推进“两国方案”的落实。

法国是本月联大安理会主席国，法国表示将努力推进中东等议题的交斡旋，总统马克龙周一在纽约会晤美国总统特朗普，双方讨论了霍尔木兹海峡航运以及海湾地区安全等问题。马克龙表示，此次会晤愉快并富有建设性，法国提出了在不达成全面协议的情况下改善航运、增加集装箱船和油轮通行的多种可能方案。巴黎同时表示愿参与保障沙特石油设施安全。

除中东局势外，乌克兰战争、苏丹冲突以及刚果和缅甸等地的局势也将是联大讨论议程的重要内容。

根据安排，联合国秘书长古特雷斯将在周二发表“世界状况”开幕演讲，之后，巴西总统卢拉、美国总统特朗普及法国总统马克龙等国家领导人将先后登台发表演讲。而乌克兰总统泽连斯基及伊朗总统佩泽什基将于周三发表讲话。

除了参加此次联大的约130位国家元首和政府首脑，媒体同样关注缺席国家领导人。美联社特别指出，中国国家主席习近平周三将在华盛顿会晤特朗普，但却并不出席联大，而派出国家副主席韩正代表中国出席。此外缺席此次联大的还有俄罗斯总统普京及印度总理莫迪。

法国驻联合国大使博纳丰表示，在国际社会高度分化的背景下，各国更需要维护联合国作为开展合作与对话的平台。

人工智能为经济发展和社会进步带来新的可能，但其快速发展也引发了关于安全、监管以及失控风险的担忧。联合国安理会将在本届联大期间举行人工智能高级别会议，凸显对人工智能风险及应对重要性的上升。就在联大开幕前，美国三大主要人工智能企业负责人就人工智能可能超出人类控制的风险发出警告，呼吁放缓相关发展。但特朗普指责其为“骗局”，主张继续推动人工智能发展，以保持美国在与中国竞争中的优势。

此外本届联大联合国自身的未来同样是重要议题。联合国成立至今已81年，其核心机构特别是安理会的构成仍主要反映第二次世界大战后的国际格局。而在保持和平与安全及结束中东和乌克兰等重大冲突关键职责上，联合国的作用日益边缘化。其组成机构及有效性受到质疑。与此同时，由于美国此前拖欠联合国数十亿会费，联合国面临严重的资金压力。迫使其消减部分维和行动和人道主义援助。报道指，去年联大人们曾担心特朗普在联大讲话中宣布美国退出联合国。但他没有宣布，近日，美国支付了7.25亿美元的常规预算会费，使其避免因欠费失去联合国大会投票权。也显示特朗普希望保留美国在联合国的地位。

联合国大会第81届会议的高级别会议周9月22日在纽约联合国总部来开帷幕。全球130多个国家的元首或政府首脑将在这里或登台演讲，或展开双边会谈。但如今国际地缘政治格局正剧烈重组，联合国在其中能发挥怎样的作用越来越引发质疑。

目前看来，正在进行的两场战争，也就是围绕美伊战争的中东动荡局势以及俄乌战争，因为它们对全球经济以及安全构成的外溢影响，而将是本届联大高级别讨论会的两大凸出主题。

自2022年2月底全面爆发的俄乌战争持续已经四年半有余，不仅随俄罗斯各种混合战操作，不断推高欧洲大陆整体安全面对的危险，而且，无论是对俄罗斯石油的禁运措施，还是战争对乌克兰农业生产以及经黑海外运输出造成的影响，都对全球能源以及粮食危机起着推波助澜的作用。

美国特朗普政府与以色列自2026年2月底联手对伊朗发动大规模军事行动以来，中东地区本已经因以色列针对哈马斯武装的战争而持续紧张的局势正不断恶化。霍尔姆斯海峡通航受阻尚没有任何缓解，而也门胡塞武装近期又逐渐控制了另一个重要航道-曼德海峡，使得经这两条重要国际航道的能源以及化肥等物资运输都严重受阻，而起伏不定的石油价格更对全球经济产生影响。更何况胡塞武装的攻势也正令各界担心，中东地区战事有进一步升级的危险。

在这两场战争之外，近日围绕人工智能是否对人类构成生存威胁的讨论预计也将是值得特别关注的主题。联合国秘书长古特雷斯几天前特别对此表示，必须能在全球范围内协调人工智能发展。一个在2025年在联合国框架下成立的人工智能独立国际科学委员会21日推出报告认为，人工智能发展的传统管控框架已经失灵。 据法新社报道，联大会议期间，响应法国倡议，安理会将在23日组织一次专题讨论会，。推出生成式人工智能对话聊天机器人ChatGpt的美国科创公司Open AI的创始人萨姆-奥尔特曼可能会到场发言。

但是，全球性危机四起，而联合国作为多边合作机制协调治理危机的能力却越来越受到质疑。联合国秘书长古特雷斯将在年底完成他两任为期十年的任期。他对无论是中东战争还是乌克兰战争持续无解的局面颇感无奈与苦涩。他几天前表示，事情每天都在变得更糟，看不到任何好转的迹象……

事实上，联合国作为二战后成立的多边合作机制，其处理国际危机的能力一直面对多重挑战。近年来，特朗普两届政府持续抨击多边合作理念，并推动美国退出多个联合国机构，都在进一步削弱联它的信誉。而大国竞争日益激烈更使得在联合国框架下的多边合作难以施展。

在联合国成立之初，英、法、美、俄、中五国组成的安理会常任理事国在冷战格局下的东西方对立中勉强维持了一定程度的对立平衡，但这一相对的平衡随着二战后的国际秩序逐渐瓦解，而大国竞争尤其是中、美、俄三国之间的战略竞争加剧而逐渐不复存在。朝鲜核危机的发展趋势就是一个很好的例证。21世纪初年，联合国安理会尚能够就禁止朝鲜研发弹道导弹尤其是研发核武器达成共识，通过制裁决议。但如今，朝鲜当局已不再掩饰发展和扩大核武库的决心，安理会各项决议案形同虚设。而中俄不仅不再与西方国家合作加以阻止，反而加速与朝鲜改善和升级合作关系，令朝鲜无视国际制裁更有底气。

俄罗斯全面入侵乌克兰战争爆发以来，联合国大会几次推动双方停火的决议案虽获得大部分成员国支持，却从未能让战争放缓脚步。2023年10月，以色列以回击哈马斯武装的突袭行动为由而对加沙走廊发起大规模军事行动，在加沙走廊造成严重的人道危机完全，而联合国对此无能为力。特朗普政府与以色列内塔尼亚胡政府联手对伊朗发动的军事行动，正令中东局势更加动荡，更令全球经济面对能源价格飙升的压力。联合国也只能坐等美伊两国间打打谈谈，而难有作为。

人工智能开发虽然正成为全球关切的重要话题，却始终难以走出中美两大国之间的讨价还价。中国国家主席习近平9月23日至25日将前往华盛顿与美国总统会谈，却没有任何转往纽约，出席正在进行中的联合国大会高级别会议的安排。

不过，尽管成立81年的联合国面对当前困扰全球的各种危机显得无能为力，但是，联合国仍然是当前动荡的国际环境下，唯一一个无论国家大小，都可以在这里接触、互动、发声的平台。这也就是为什么仍然有超过130个国家的领导人本周前往纽约，出席会议的原因。

下周国际关注的焦点无疑将是“习近平访美”，上次他对美国进行国是访问还是在2015年，紧接着2016年，特朗普首次竞选总统，那时他还经常将中国描述为美国经济的威胁，指责中国掏空了美国制造业。十年后的今天，特朗普似乎像变了一个人。据悉，这一次为了迎接习近平到访，他甚至提前在白宫南草坪准备了直升机停机坪，并遗憾地表示自己计划建设的宴会厅无法及时完工，无法用于接待这位中国领导人。要知道，他通常都是直接在白宫接待贵宾，亲自前往停机坪迎接的情况极为罕见，因此这一次的最高外交礼遇可以说给足了中方“面子”。

为什么十年间特朗普的态度会有如此大的转变？ 

其实从这位美国领导人的一贯行事态度就能看出，他似乎对敌人总是很宽容，对盟友又过于严厉。十年前他需要靠针对中国的强硬言论入主白宫，但他很快发现，对中国施压完全没用。

美联社发布的分析文章指出，特朗普一直坚称美国在各方面都领先于中国，但他去年试图通过不断升级的关税措施向中国施压，却未能取得预期效果。

美联社采访的国际危机组织（International Crisis Group）高级顾问迈克尔·科夫里格（Michael Kovrig）表示：“特朗普之所以大幅调整对华策略，是因为他最初试图依靠超高关税和出口限制来施压中国的做法并未成功。”“习近平和特朗普进行了一场关于筹码和影响力的较量，而最终占上风的是习近平。”

不过也不是态度强硬就管用，伊朗的态度也很强硬，最后换来的是更严厉的制裁。中国的筹码还在于自身的实力。十年间，中国不仅进一步扩大了在制造业领域的主导地位，还在人工智能、电动车等新兴技术领域快速推进。

而且特朗普的对华关税政策并没有削弱中国制造业。中国不仅开拓了新的出口市场，也在许多行业挤压了其他工业化国家竞争者的空间。去年，中国对全球实现了1.2万亿美元的贸易顺差。更不要说，中国手里最重要的王牌是中国在电子产品所需稀土资源方面拥有的垄断地位。

因此，在一个又一个有争议的问题上，特朗普都对习近平采取了相对宽容的态度。比如，对于有关中国向伊朗提供卫星图像的报道，特朗普轻描淡写地回应说：“我认为他的表现相当合理。”他还多次表达自己和习近平关系很好。

特朗普的这种态度，是否也为他带来了一些象征性的成果呢？

与习近平保持良好关系并非毫无收获。美联社的分析显示，民主党总统拜登执政期间，习近平仅在国际峰会场边与他举行过三次会谈，而特朗普则实现了双方互访的国是访问安排，这被视为世界两大经济体领导人之间高度互信的象征。根据美国方面的数据，与2025年同期相比，美国对华商品贸易逆差有所下降。不过，美国政府同时指出，中国似乎正在通过越南等第三国转运商品，以降低美国关税带来的影响。

但是客观来讲，最终获利更多的还是中国。

特朗普曾在公开演讲中嘲讽法国总统马克龙；由于部分北约成员国未全力支持其对伊朗发动战争的决定，他对北约的态度也时冷时热；此外，他还与长期盟友加拿大展开激烈贸易争端，甚至多次戏称加拿大应成为美国“第51个州”。

可以说由于特朗普的“助攻”，尽管中国的过剩产能和产品倾销威胁本国经济，还是有越来越多的国家都希望与中国建立联系，来化解特朗普制造的问题。

甚至有分析人士指出，他实际上是在替习近平执行分化西方阵营的策略，同时也帮助习近平塑造了中国作为一个更加稳定、更负责任大国的形象。

那么下周的国是访问能否取得实质成果呢？

美联社采访的美国乔治敦大学教授、前奥巴马政府国家安全委员会中国事务主任埃文·梅德罗斯（Evan Medeiros）说，此次访问最大的成果或许就是两国领导人之间的关系本身，而不是明确、可量化的政策目标。

目前来看，中美双方目前都在利用贸易休战期进行战略调整。AI议题也成了双方的核心关切，尽管先进芯片获取受到限制，中国仍在持续加强军事实力和人工智能能力建设，与此同时，特朗普政府则积极推动稀土供应链合作项目。

唯一确定的是，如果人工智能真的决定未来全球竞争格局，这对于特朗普及美国经济而言将构成重大挑战。  

美国总统特朗普周五（9月18日）宣布，他已从丹麦和格陵兰方面获得对格陵兰安全事务的“永久控制权”。几个月前，特朗普曾信誓旦旦地说要将格陵兰直接并入美国，甚至不排除动用武力，因此引发了与欧洲盟友之间的重大外交危机。在美国中期选举前，渴望获得一些“外交成果”的特朗普又把注意力转向了格陵兰，促使这件事在本周五迎来了一个看似“圆满”的结局。

这项协议并非意味着格陵兰并入美国，丹麦首相称，该协议“承认丹麦王国的主权和领土完整，并尊重格陵兰人民的自决权。” 但这项协议却意味着美国获得了远超以往的军事和安全主导权。

让我们来看看这份协议到底说了什么。像往常一样，特朗普是在真相社交平台上发表长文宣布这一协议的。除了刚刚提到的美国对该地获得了“永久控制权”。”特朗普还补充说，根据这项协议，美国政府将“立即启动建设大规模军事存在的程序”。

军事存在就是军事部署。据多家媒体报道，美国计划在格陵兰南部新建三座军事基地，在现有的皮图菲克（Pituffik）基地基础上进一步扩大军事部署。

而关于这项协议的期限，特朗普还强调协议地有效期限是“无限期有效”，并且不会给美国带来“任何成本”。而且根据美国方面的说法，即使未来格陵兰完全独立成为一个主权国家，这项协议仍将继续有效。

 对此，丹麦政府如何回应呢? 如果能保有自治领地的主权地位，那么丹麦政府显然对这项协议表示欢迎，毕竟这是它的核心诉求。丹麦首相弗雷泽里克森表示，这份协议：“承认丹麦王国的主权和领土完整，并尊重格陵兰人民的自决权。” 

事实上，这项协议也是在美国、格陵兰和丹麦官员经过数月私下磋商后达成的。之前特朗普曾公开要求丹麦将格陵兰出售给美国，并坚持认为格陵兰对美国国家安全至关重要。那时候，丹麦和格陵兰方面多次强调，格陵兰“并非待售商品”，并谴责特朗普的言论。

而且不仅仅是丹麦，特朗普针对格陵兰的言论震动了整个欧洲。因为欧洲国家突然发现，长期以来为其提供安全保障的美国，如今却将目光投向盟友的领土。2025年3月，美国副总统J.D.万斯曾访问格陵兰。当时，这次访问被格陵兰首府努克和丹麦政府视为一种政治挑衅。真正的“火上浇油”是在危机最严重时期，特朗普曾公开提及“使用武力夺取格陵兰”的可能性。

直到后来，丹麦、格陵兰与美国成立联合工作组，三方展开持续谈判，才逐渐缓和了局势，并最终促成了本周五公布的协议。该协议将于下周联合国大会期间由美国、丹麦和格陵兰三方政府正式签署。不过，在协议生效前，仍需获得丹麦和格陵兰议会批准。

这一次，美国方面还表示，将阻止美国的竞争对手，尤其是中国和俄罗斯对当地的影响。之前特朗普就一直宣称，美国需要格陵兰来抵御来自俄罗斯和中国的威胁，并多次声称中俄军事力量正在该岛海岸附近活动。不过，这些说法被外界指责缺乏事实依据。

这次的协议包含一些显然是针对中俄的具体内容。根据一位匿名的美国官员透露，该协议规定：禁止任何非北约国家在格陵兰设立军事基地；限制美国战略竞争对手在格陵兰进行投资；保证中国和俄罗斯不能在格陵兰建立军事基地。

因为格陵兰对北美防务至关重要。格陵兰地处战略要冲，位于俄罗斯与美国之间最短航线附近。自第二次世界大战以来，格陵兰一直是北美防务体系中的关键战略地点。当时美国曾占领格陵兰，以防止落入纳粹德国之手，并保护北大西洋重要航运通道。美国曾在当地拥有多个军事基地和设施，后来逐步缩减规模。

同时，该岛拥有尚未开发的大量稀土矿产资源。随着北极冰层持续融化、新的北极航道逐渐开放，格陵兰未来可能发挥更加重要的战略作用。

目前，美国仍运营位于格陵兰西北部的皮图菲克太空基地。该基地是在1951年美丹两国签署《格陵兰防务条约》后建立的，目前承担导弹预警、导弹防御以及太空监视等任务，为美国和北约提供支持。

也是由于这些历史原因，尽管特朗普多次针对格陵兰问题向丹麦施压，丹麦官员也始终表示，愿意与美国合作，扩大美国在格陵兰的军事存在，并加强美国在当地的商业利益。

现在来看似乎终于有了一个相对完满的结局，但有批评人士指出，特朗普此前的做法，已经对北约联盟关系造成冲击，并令欧洲盟友深感不安。要想挽回美国的形象，还需要付出大量努力。

俄罗斯全面入侵乌克兰的战争尚没有任何结束甚至停火迹象之际，普京政权18日启动自2022年2月开战以来的首次全国选举，更新议会下院450个议员席位。尽管没有人怀疑普京控制的执政党统一俄罗斯党会再次获得议会下院多数席位，但这次持续三天的投票活动无论对于深陷乌克兰战争泥潭的普京政权，还是对于在日益严厉的镇压政策下难以立足的反对党，对于密切关注普京政权人心向背的国际观察人士来说，都自有一番重要意义。

对于普京政权来说，这次名为选举的投票活动是一次围绕乌克兰战争凝聚人心，展示全国团结的机会。因为只有选举之名没有选举之实的投票活动已经全力排挤一切可以质疑乌克兰战争，质疑普京权威的政治力量。虽说参加选举的并不只有普京控制下的统一俄罗斯党，但无论是联邦共产党，还是极端民族主义的俄罗斯自由党，无论是公正俄罗斯旗下的保守派，还是中右翼的自由主义政党新人党，被允许参加选举的政党都在不同程度上支持俄罗斯在乌克兰的战争，支持普京。唯一明确反对乌克兰战争的官方注册政党亚博卢原本被允许参加选举，但最终还是在今年8月遭最高法院裁决，禁止参选。该当旗帜下已经注册的候选人选举宣传也因此被禁止，该当一名成员接受记者访问时笑着调侃到，“和平”这个词也变成危险。

将一切可能发出不同声音的政治力量排除在选举活动之外后，普京政权也努力鼓动民众积极参加投票。普京16日晚在一次电视讲话中特别表示，“你们的选择和决心将会再一次显示，数百万人支持我们的战士，显示面对乌克兰冲突，我们团结一致。”

法新社14日发自莫斯科的报道注意到，首都街头几乎没有竞选海报，唯一能看到的是执政当局鼓励投票的宣传海报，海报上写着，你手中选票是俄罗斯的力量所在。换句话说，普京政权正借助这次投票活动，在排除不同声音的同时，塑造全民支持政府，支持在乌克兰的战争的舆论。人权活动人士不断揭露政权在选举活动中的各种舞弊。

反对派团体的活动能量无疑受到极大限制。事实上，普京政权不仅把控着选举程序，而且，自2022年俄乌战争全面爆发以来，对国内异己力量的打压力度更是进一步升级，但是反对派力量也并不想坐视普京政权操纵投票活动。目前流亡德国的反对派人士伊利亚-亚辛早年曾与已故普京政权的反对者纳瓦尔尼合作。法新社报道介绍指出，他如今是今年6月在德国成立的一个由多个俄罗斯反对派团体组成的政党的领导人 。面对18日启动的投票活动，他呼吁所有反对乌克兰战争的俄罗斯人，无论是在国内，还是在国外，在9月20日当地时间正午12点同时去所在地投票站投票，表达他们的反战、反普京立场。这次同时投票行动取名Midi Pour la paix, 我们暂且将它译为“正午挺和平”。伊利亚-亚辛认为，如果人们同时去投票站排队投票，世人将可以看到这股力量。

另外，尽管支持普京的执政党统一俄罗斯必是这次投票活动的赢家，但是尽管政权对投票活动的全面操控，但外界还是能够从投票结果中多少看出一些民意走向。虽然并没有明确反对普京政权的政治力量参加选举，但是，选民未必将选票整齐划一地投给执政党，而统一俄罗斯党得票多寡也会在一定程度上反应出普京的民意支持的变化。

已经持续四年半的乌克兰战争议题笼罩着此次选举。而且不仅俄罗斯2014年兼并的克里米亚，而且俄罗斯2022年2月底开始全面入侵战争后兼并的乌克兰地区也都将有投票活动。

投票活动无疑也要面对乌克兰无人机袭击行动不断深入俄罗斯境内的威胁。投票活动启动当天，莫斯科市长在社交媒体电报平台上表示，17日至18日夜间，至少350架乌克兰无人机飞越莫斯科周边地区。尽管他声称大部分无人机都被俄军防空系统拦截，但这些无人机袭击将乌克兰战争的战火直接带入俄罗斯境内，无疑也对俄罗斯人对这场战争的看法产生影响。有人更坚定了俄罗斯必须打赢这场仗的信念，也有人可能对这场战争旷日持久并且造成可见的民生影响开始厌倦。更何况，普京政权再度启动征兵支援前线的可能性也开始在民间重新引发不安。

反对派政党和人权活动人士担心普京政权可能在选举结束后，进一步提高镇压力度。曾在2022年获得诺贝尔和平奖但遭普京政权解散的人权组织“纪念”的领导人埃琳娜·热姆科娃（Elena Zhemkova）在阿姆斯特丹接受法新社采访时表示，选举结束之后，形势会明显恶化，会有更多人被捕。而他们被送入的监狱可能通向乌克兰前线。伊利亚-亚希认为，选举之后，乌克兰战争会出现升级，更多俄罗斯人会被征召入伍，支援俄军的春季大反攻。在他看来，没有任何迹象显示普京准备认真与乌克兰谈判。但多种迹象显示，他在为战争升级做准备。

在欧盟表示愿让加拿大以首个“联席成员”身份成为其特殊伙伴之后，美国总统特朗普嘲讽其提议“荒谬”，并威胁如果推进这一他可能视为“敌对行为性质”的计划，将对欧洲采取关税报复，甚至停止部分领域的对欧贸易。

欧盟为什么现在提出与加拿大进一步靠拢？

在对美关系趋冷的背景下，欧委会主席冯德莱恩周三在欧洲议会发表年度“盟情咨文”时表示，欧盟正敞开大门，欢迎加拿大成为其首个“联席成员”。她说，欧盟需要在当今“寒冷而脆弱”的国际环境中重新思考伙伴关系，但未详细说明这一类似“准会员”的具体含义。冯德莱恩表示，加拿大与欧洲在人工智能、气候变化、北极事务、地缘政治、乌克兰问题、防务、关键原材料和供应链等方面拥有共同利益，“欧洲和加拿大都相信民主”。提出双方应进一步加强合作，包括推动智能制造、建立科技联盟、整合防务工业基础，并把北极地区打造为双方合作的重点项目。

冯徳莱恩的讲话获得了与会欧盟议员、包括在场的加拿大总理卡尼的起立鼓掌欢迎。卡尼表示支持这一建立“更强大、更具雄心的联盟”的构想，并补充说，“双方应通过在全方位战略能力上的深度合作，确保我们的战略自主。”  但他并未使用“准成员”说法。

报道指，欧加关系靠近背景是美国特朗普治下欧美、加美关系受到冲击。欧盟和加拿大在贸易及其他诸多领域都面临美国的压力及日益强势中国的激烈竞争。加拿大与美国的贸易谈判在上月破裂后，关系紧张升级，彼此不断释出关税措施。卡尼政府已提出，未来十年将加拿大的非美国贸易规模扩大一倍，以降低对美国市场的依赖。而美欧关系在特朗普第二任期同样动荡，除关税及欧洲防务议题外，尤其受到关注的还包括特朗普政府对属于丹麦的格陵兰岛的觊觎。

作为传统盟友，加拿大与欧盟合作近年来已在不断增强，自2016年以来，欧加贸易增长了约80%，其中主要源于双方自贸协议的实施。今年，加拿大还成为首个加入“欧洲安全行动计划”（SAFE）的非欧盟国家。

欧盟“准成员”意涵不明确

路透报道指，欧盟条约并未有“准成员”的身份界定，而冯德莱恩在周三讲话中也未对此内容有详细说明。今年，德国总理默茨曾提出给予乌克兰类似”准成员“身份，但受到冷遇。按照设想，这一身份可获得参加欧盟部分部长级会议或欧盟峰会、可在欧委会派驻一名代表，还可在欧盟预算分配中获益，但不享有投票权。

一名欧盟外交官就向路透社表示，对这一提议感到惊讶，“没有人真正知道这意味着什么”，他担心欧委会主席的这一承诺可能会无法兑现。

名不愿公开身份的欧盟国家外交官对冯德莱恩提出推动加拿大成为“联席成员”感到意外，称“没人知道这是什么意思”。积极呼吁欧盟与加拿大加强合作的德国籍欧洲议会议员托比亚斯·克雷默也表示，不清楚“联席成员”的含义。

而在加拿大方面，在对增近与欧关系表达欢迎的同时，也对这一提法的具体意涵保持谨慎。加拿大反对党保守党领袖波利耶夫尔为此特别划下红线，表示尽管支持与欧洲扩大自由贸易和防务合作，但绝不会让欧盟对加拿大强加其规则。报道指，目前就此提法没有任何具体措施，渥太华方面也强调，这一新关系仍有待明确。虽然支持未来与欧盟建立功能“更强大更具雄心”的联盟，但在表述中避免使用“准成员”说法。

特朗普斥“荒谬”，警告对欧洲祭关税措施

特朗普16日在接受记者提问时说，如果欧盟推进加拿大“准成员”计划，将采取行动，他说，“如果他们这么做，如果我认为这带有任何敌对性质，我会征收非常严厉的关税，或者在许多领域停止与欧洲的贸易”。他还直接称这一提议“荒谬”。

欧洲政策中心智库学者法比安·祖利格向路透社表示，他不预期这一提议会对欧加双方带来显著经济效益，但在“携手反对”特朗普的经济胁迫、共同推动经济安全方面具有潜在作用。同样，他也认为风险在于这一言辞之后缺乏实质内容，而这会“最终让其变得更弱，而非更强大。”

欧盟：建立欧加新伙伴关系“不针对任何人”

加拿大总理卡尼周四在欧洲议会发表备受瞩目的讲话，他称赞与欧洲“新联盟”的构想，视之为对双方“战略自主”的保障。他在斯特劳斯向媒体说，“我们无意支配他人，但也没有人能对我们指手画脚，告诉加拿大可以与谁建立关系”。他表示，加欧间的联盟将成为其他民主国家的“灯塔”，说，“这种联盟不是由我们反对什么、而是由我们捍卫什么来定义”，他特别提到了“自由”和“团结”等价值观。他说，民调显示，绝大多数加拿大人支持与欧洲建立更紧密联系。

在欧盟方面，周四则试图淡化这一计划针对美国的意味。欧盟委员会负责贸易事务的发言人奥洛夫·吉尔表示，加强与加拿大的伙伴关系“并不针对任何人”。冯德莱恩在欧洲议会也明确表示，欧加建立全新伙伴关系“并不针对第三方”。法国外长 法国方面对加强加欧联系表示欢迎。法国外长巴罗在接受采访时说，法国支持欧洲与加拿大建立更加紧密的联系，但这一计划还需要进行“讨论、研究和分析”，之后法国才能做出最终决定。

周三（9月16号）所有人的目光都将聚焦斯特拉斯堡，欧盟委员会主席冯德莱恩向欧洲议会发表欧盟年度国情咨文。她的一言一行都受到欧洲议会议员、欧洲各国首都以及市场的密切关注。虽然这项活动很少会带来什么重大惊喜，但确实能让外界解读言外之意：布鲁塞尔认为哪些事情是当务之急，哪些事情是需要加快推进的，以及哪些权力格局将影响未来几个月的走向。近日，欧盟委员会发布了一份文件，概述了自去年国情咨文以来在竞争力、能源独立、外交政策、捍卫民主和国防等领域实施的各项举措。

欧盟国情咨文的模式已有十六年的历史，由《里斯本条约》设立，旨在促进透明度和民主。每年九月在斯特拉斯堡举行的全体会议上发表。长期以来，这项活动仅限于欧盟机构内部。但今年，欧洲议会和欧盟委员会希望将其打造为一个象征，一个欧盟主席承诺的欧洲“独立”的关键时刻。

探讨加拿大成为欧盟首个准成员国的可能性

欧盟国情咨文成为了欧盟委员会工作的体现，委员会借此机会对其各项活动进行全面概述。在冯德莱恩的任期内，这项活动被认为已变得高度政治化。这种政治化的趋势令一些人感到遗憾，并将其与美国模式相提并论。

加拿大总理马克·卡尼的出席将为此次活动增添更多地缘政治色彩。卡尼成为今年的重要嘉宾绝非偶然，到访欧盟前他就曾谈到大西洋两岸的“独特联盟”，并和多个欧洲国家探讨让加拿大非正式地嵌入欧盟单一市场。冯德莱恩周三对卡尼表示：“希望将与加拿大的关系提升到尽可能高的高度……因此，她希望与卡尼合作，探讨加拿大成为欧盟首个准成员国的可能性。”  法新社报道称，听到这一提议后，欧洲议会议员们起立，长时间的热烈掌声。冯德莱恩呼吁渥太华和布鲁塞尔“共建”一个“共同的未来”。

卡尼是首位出席欧盟国情咨文的外国政府首脑，将于周四在斯特拉斯堡欧洲议会发表讲话。加拿大希望拉近与欧盟关系的北京自然是其正与美国总统特朗普陷入贸易战，正在寻求新的合作伙伴。与此同时，欧洲与华盛顿的关系同样动荡不安，也在寻求各方支持，以推动其在中美两大超级大国之间重新平衡力量的战略。

但要强调的是，欧盟条约并未对“准成员国”地位做出明确规定。但德国最近提议给予乌克兰准成员国地位。当时柏林曾表示，基辅可以参加某些欧盟部长级会议或峰会，但没有投票权。

“欧盟将动用一切手段来减少对华巨额贸易逆差”

中国是冯德莱恩这次讲话中的一个重要议题。冯德莱恩表示：欧盟对华贸易逆差已达到每天10亿欧元，已达到临界点。”，“将动用一切手段来重新平衡欧盟与中国的关系。对话固然重要，但行动更为关键。”冯德莱恩补充说，这种“中国冲击”正在导致“欧洲工业中心地带的去工业化”，“情况不可持续。”

法新社报道指出，布鲁塞尔发起的与北京的对话必须“取得成果”。欧盟对华巨额贸易逆差被欧洲方面普遍认为是北京不公平贸易行为造成的。欧盟委员会已推出多项举措，旨在保护单一市场免受不公平竞争的影响（包括对中国小包裹征税和将钢铁关税提高一倍），同时还与北京展开“对话”，试图友好解决这些贸易紧张局势。如果由欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇和中国外交部长王文涛主持的这些会谈最终失败，欧盟27个成员国已要求布鲁塞尔加强欧洲的贸易防御体系。

其他重要措施：移民，安全，人工智能……

冯德莱恩这次讲话内容非常丰富，包括移民，成立一个欧洲安全理事会等。

冯德莱恩周三表示，欧盟委员会将提出一项紧急框架，以防止移民突然大量涌入。该框架旨在为严格界定的情况提供保护，以防范“精心策划和武器化的”大规模移民流动。新的欧洲应急响应框架只有在严格规定的标准下才会启动，并且允许在特殊情况下“在标准程序中具有有时限且严格规定的灵活性”。

冯德莱恩提议成立一个欧洲安全理事会，可以将欧盟与加拿大、英国和挪威等伙伴国聚集在一起，并建立一项“紧急安全协议”，允许欧盟成员国启动讨论以应对危机。她也强调，“欧洲需要自己的应对混合攻击的策略。”

冯德莱恩还希望欧盟在危机发生时能够更迅速地做出反应，为此，她提议制定一项“紧急安全议定书”，类似于北约条约第四条，该条款规定了联盟成员国之间举行危机会议的机制。

她解释说：“如果危机是由某个成员国引发的，所有成员国将举行会议，协调欧洲的应对措施，防止事态进一步升级，并减轻其后果。”她补充说，面对危机的再次出现，欧洲必须做好更充分的准备。

对于最近很热的人工智能安全问题，冯德莱恩表示，她将邀请主要的尖端人工智能实验室讨论应对人工智能带来的风险的努力。她指出，欧盟近期通过的具有里程碑意义的人工智能使用规则，使欧洲能够在应对人工智能风险的全球努力中发挥引领作用。

她还提议禁止15岁以下儿童使用社交媒体，并表示各平台必须证明其对儿童安全。具体细节将与周四公布。

在美军昨天周一首次证实美国已在轨道上部署武器后，中国今天周二敦促美国“停止为太空战争做准备”；並警告称，应防止“外层空间军事化及其向战场的转化”。针对这场竞争，法新社稍晚引述常驻香港的独立军事评论员宋忠平认为：“中国不会坐视不管，因为美国的太空战略必将危及我们的国家安全。”

中国外交部发言人郭嘉昆在新闻发布会上表示：“我们敦促美方停止部署军事能力，停止为太空战争做准备”，他并警告切勿在太空中引发“军备竞赛”。

美国太空军（US Space Force）14号表示，美国已在太空部署武器，首度证实美国在轨道上具备这类能力。据法新社引述美国太空军发言人在声明中说：“美国拥有能够保护联合部队免受敌对势力行动侵害的在轨太空控制武器”，但并未说明这些武器具体细节。

可用于进攻也可用于防御双重目的

声明续指：“太空控制涵盖竞争与控制太空领域所需的任务范畴，包括运用动能与非动能手段影响对手能力。”

法新社注意到，美方明确指出，这些能力“既可用于进攻，也可用于防御”，并宣称其两个主要的冷战地缘政治竞争对手——即中国和俄罗斯——也将太空视为潜在的冲突舞台。

美方强调，中国“作为军事现代化战略的一部分，正在开发和实施太空及反太空能力”，而俄罗斯“则将太空视为作战领域，并认为太空优势将是未来冲突中的决定性因素”。

法新社周二又从莫斯科发来消息，俄罗斯表示，外层空间应“不允许存在任何武器”。

克里姆林宫发言人佩斯科夫在每日例行记者会上表示：“我们认为，外层空间应完全无武器”。“我们期待国际社会广泛团结起来，继续为实现外层空间完全非军事化而努力”，他补充道。

太空军事化几乎与太空探索本身一样古老：早在1957年“斯普特尼克”卫星发射后，华盛顿和莫斯科就开始探索武装卫星以及摧毁对手卫星的各种方法。过去，主要的担忧是太空中的核武器。1967年，超级大国与其他国家共同签署了《外层空间条约》，禁止在轨道上部署大规模杀伤性武器。

此后，美国、中国、俄罗斯和印度均对实施该条约未涵盖的太空战斗手段进行了研究，特别是针对作为军事通信、监视和导航核心的对手卫星。

据法新社稍晚巴黎专稿分析指，作为美国在全球霸权争夺中的主要竞争对手，中国正在各领域迅速增强军事能力，对此迅速作出反应，敦促华盛顿“停止部署军事能力，并为太空战争做准备”。俄罗斯则主张，太空应“不允许部署任何武器”。

对中国和俄罗斯示警

另据《华盛顿邮报》报道，美国空军部长梅因克（Troy Meink）宣布，美国现已部署“在轨”太空武器，并将用于保护美国军队。此举代表对中国和俄罗斯示警的浓厚意味。

《华盛顿邮报》认为，这是美国首次承认自身拥有太空进攻能力。美国多年来警告中国与俄罗斯持续在轨道上演练进攻性操作，例如使用雷射或干扰技术，对美国卫星构成威胁。

据悉，空军部长梅因克在马里兰州国家港湾（National Harbor）举行的年度空军、太空与网络会议（Air, Space and Cyber Conference）上发表谈话时，并未透露目前部署于太空的武器类型，但暗示将用于“太空控制”。一位美国不具名官员告诉《华盛顿邮报》，这可能包括美军在敌方卫星用于瞄准美军或美国卫星时予以摧毁。美国也正发展太空导弹网络，预计将成为未来「金穹」（Golden Dome）导弹防御系统一环。

据Axios新闻网早前引述卫星影像与太空情报公司Vantor执行副总裁赫克（Susanne Hake）说：“各国正在太空展开一场高风险竞争。值得注意的是例行活动与恶意行为之间的界线正变得愈发模糊。太空没有国界，因此这本质上是一全球性挑战。” Axios报道说：美军太空司令部司令萨兹曼将军（Bradley Chance Saltzman）讲得很清楚，太空是作战领域。当我们的对手迅速发展并部署太空进攻能力时，『太空是和平领域』的假设就不再成立。

美中经济与安全检讨委员会（US-China Economic and Security Review Commission）去年底发布2025年度报告就已指出，中国正积极定位自身为全球太空科技与探索的领导者，并企图取代美国成为世界首要太空强权。

美国国防新闻（Defense News）则引述美军太空司令部指出，2026年将是美国准备太空作战的关键年。

这场竞争的利益攸关者是什么？

据法新社的巴黎专稿写道，目标锁定、观测、通信、干扰……太空正成为战场，而无法掌控太空的一方将输掉战争。据法国最高军衔军官、将军法比安·芒东（Fabien Mandon）称，国家需要越来越多的卫星，因为“谁理解得最快、行动得最快，谁就占据上风”。 在乌克兰前线，基辅的“星链”（Starlink）或莫斯科的“拉兹韦特”（Rassvet）等卫星星座对引导无人机至关重要。 据《华尔街日报》报道，在伊朗战争中，北京据称向德黑兰提供了卫星图像，使伊斯兰共和国得以精确打击军事设施并杀死美军，中国对此予以否认。

讨论的是什么武器？

各大太空强国已经证明，它们能够通过导弹从地面摧毁卫星。继2019年摧毁一颗本国卫星后，印度成为最新加入反卫星武器（ASAT）俱乐部的国家。

新的情况是，美国现在承认其在太空中拥有此类武器。根据美国国会研究服务处2024年的一份报告，反卫星武器主要分为四大类：第一类是物理武器，即所谓的动能武器：可以从地面、大气层甚至太空中发射的导弹。

第二类是“非动能”武器，“可以通过核爆炸产生的辐射，或者使用定向能激光和微波对其实施破坏，这些激光和微波能够在不一定使敌方卫星瘫痪的情况下对其进行致盲（或炫目）”。这些武器可以从地面或太空使用。最后，电磁干扰或网络攻击可以扰乱卫星数据的收集或传输。

非营利组织“安全世界基金会”（Secure World Foundation）的维多利亚·桑姆森（Victoria Samson）在X平台上表示，关于美国的“武器”，“我押注于不会在太空中产生碎片的干扰器”。 不过，德高弗隆律师事务所（De Gaulle Fleurance）太空法专家莱蒂西亚·切萨里（Laëtitia Cesari）缓和语气称：“我们目前只能进行猜测”。 例如，法国正在开发被称为“巡逻”卫星的装备，配有激光或干扰器，以保护自身的航天器免受敌方卫星的“不友好”抵近。

法律框架是什么？

切萨里女士对法新社解释说：“目前存在规范空白，因为1967年《条约》第四条在轨道上仅禁止大规模杀伤性武器和核武器。常规武器的部署并未被禁止，因此，从表面上看，美国这一声明并未违反任何规则。” 这位法学家补充说：“这一声明本身并不令人意外，但令人惊讶的是美国竟然将自己的装备明确称为‘武器’”，她对这种“升级”的态势感到担忧。

切萨里女士预测：“防止军备竞赛的问题将在联合国裁军谈判会议上提出，”下一次会议将于11月举行。她总结道：“莫斯科和北京大约二十年来一直希望致力于达成一项旨在防止在太空中部署武器的条约”，而“西方国家则试图致力于‘负责任行为’的概念”。 在她看来，美国的这一声明“肯定会为莫斯科和北京所推崇的具有约束力的方法推波助澜”。

对手们会怎么做？

法新社引述常驻香港的独立军事评论员宋忠平认为：“中国不会坐视不管，因为美国的太空战略必将危及我们的国家安全。” 在他看来：“如果任由美国武装和军事化太空，这将不可避免地危及中国的利益和太空资产。因此，中国将仔细审视美国的战略并做出对等回应。” 桑姆森女士在Spacepolicy网站上评估称：“中国和俄罗斯将把这一声明要么用作美国在轨道上扮演恶劣角色（中俄在国际舞台上多年来一直持有的论点）的新例证，要么用作其自身进攻计划的借口。我看不到其中任何一条途径会对美国产生好的结果。”

围绕乌克兰和波兰边境一列火车被俄罗斯无人机袭击一事，欧洲多名政要在9月14日星期一作出回应，芬兰更是宣布加入法国的“先进核威慑”合作框架。

先来回顾一下乌克兰和波兰边境的一列火车遭到俄罗斯无人机袭击一事：

日前，一架俄罗斯无人机袭击了一辆靠近波兰边境的乌克兰亚丁戈车站附近的一列火车机车。袭击发生前不久，刚有一列载有欧洲官员，尤其是外交官的列车驶离。

包括哪些外交官呢？

根据乌克兰国铁的消息，俄罗斯无人机袭击事件发生前不久刚离开的这两列车上，有英国前首相鲍里斯·约翰逊、瑞典前首相卡尔·比尔特、多个欧盟成员国的安全顾问。这些官员此前在基辅参加了雅尔塔欧洲战略会议，随后乘车返回，原本就有意提前离开亚戈丁火车站。

俄罗斯无人机原本的打击目标很有可能就是这两载有欧洲外交官员的列车？

乌克兰国铁表示，这很有可能。但由于欧洲外交官们所乘坐的列车提前离站，没有遭到直接的袭击。瑞典前首相比尔特随后在社交媒体上发布了亚戈丁车站遭袭的视频，并指出，被袭击的不是他们所在的列车，而是紧随其后、已经很靠近波兰边境口岸的另外一列火车。

这列火车上有人受伤吗？

比尔特表示，在俄罗斯无人机靠近的时候，列车上的人员被疏散了，没有人员受伤。他本人和其他欧洲官员所乘坐的火车则只是收到了疏散的警告。

除了欧洲官员之外，似乎还有美国官员也在俄罗斯无人机袭击前后经过了当地？

的确有，但美国官员乘坐的又是亚戈丁火车站的另外一辆车。乌克兰国铁表示，美国中情局前局长戴维·彼得雷乌斯就在这列车上。另外，德国外交政策顾问君特·邵特尔、德国联邦议员罗宾·瓦格纳等其他欧洲官员也可能使用了相关列车。由于俄罗斯对乌克兰境内铁路运输频繁进行打击，乌克兰国铁为了应对风险，必须不断调整列车时刻表。

面对俄罗斯对乌克兰铁路线的袭击，和袭击对欧洲政要造成的生命威胁，相关国家今日有什么表态吗？

法国是第一个做出明确表态的。9月14日星期一，法国外长巴罗在芬兰举行的欧洲北极峰会上表示，俄罗斯对乌克兰-波兰边境附近火车发动的袭击，是为了恐吓欧洲人，分裂欧洲。欧盟外交与安全政策高级代表卡亚·卡拉斯表示，欧洲应该采取明确做法，支持乌克兰。英国前首相约翰逊本人也在社交媒体上写道，不清楚为何俄罗斯总统普京要在波兰边境附近去炸一辆停着的乌克兰机车，约翰逊表示，这种袭击“随机，且毫无意义”，而且已经波及了民用铁路。

分析人士是怎么看待这件事的？

美国智库战争研究所认为，俄罗斯对乌克兰边境的基础设施发动袭击，可以被认为是对北约国家施压的更广泛行动，目的是增加无人机进入欧洲空域的频次，恐吓北约，促使北约放弃对乌克兰的支持。该智库认为，北约应该考虑，在俄罗斯目标仍处于乌克兰领空时，就将其摧毁，同时也要强化乌克兰的防空能力，同时强化保护北约空域。

这样的袭击频率如何？

今年8月，乌克兰和摩尔多瓦之间的四个边境口岸就遭到俄罗斯袭击。9月，俄罗斯无人机闯入摩尔多瓦领空，当时乌克兰总统泽连斯基的飞机正准备从基希讷乌起飞。再看本次乌克兰和波兰边境火车被炸，当时其实还有另一架俄罗斯无人机当天早上击中了一辆距离波兰领土不到一英里的卡车。亚戈丁岛多罗胡斯克的边境口岸因此一度关闭。

9月14日的欧洲北极峰会上，俄罗斯威胁也是一个重点的关注对象

欧盟外交与安全政策高级代表卡亚·卡拉斯宣布，俄罗斯目前正在回复原先的苏联军事基地，并在远北地区进行导弹试验。卡拉斯还提到了俄罗斯的影子舰队，称该舰队除了其他威胁之外，还是一枚行走的生态炸弹。

法国和芬兰也在同一天宣布了一项核威慑合作宣言。根据联合声明，芬兰决定加入法国总统马克龙今年3月提出并推动的“先进核威慑”倡议。目前，参与该合作的国家已有10个。此前，马克龙宣布将扩大法国核武库，同时今后不再公布法国的核弹头确切数量。根据法国和芬兰的声明，双方未来几个月内将成立核问题指导小组，落实合作，寻求建设更强大、更安全的欧洲。不过，芬兰着重强调，虽然有意将法国的核保护伞扩大到整个欧洲，但芬兰无意在本国境内部署核武器。

最近几天，美国人工智能领域出现了一个罕见现象：几家投入数百亿美元、激烈争夺下一代 AI 优势的科技企业，其负责人却开始公开讨论一个看似矛盾的问题——人工智能的发展速度，是不是应该适当放慢？

此举究竟意味着什么呢？AI企业真的准备踩刹车了吗？深思之后，引出以下几个方面的疑问：

第一个是：为什么 AI 巨头开始担心“发展太快”？

首先提出警告的是 Anthropic 首席执行官达里奥·阿莫迪。他特别关注一个趋势：人工智能正在越来越多地参与下一代人工智能的研发，也就是所谓的“递归式自我改进”。

如果AI不仅能够完成任务，还能够帮助设计模型、编写代码和进行实验，那么未来 AI 能力增长的速度可能越来越快。以至于AI 能力增长最终可能超过人类理解和控制这些系统的能力。而阿莫迪担心的正是这一点。因此，他并不是主张停止研发，而是希望在 AI 跨越关键能力门槛之前，争取一两年的时间，加强安全研究、第三方评估、可解释性研究和政府监管。他还建议，让独立的安全评估人员长期进入 AI 企业内部，并拥有接近员工的系统访问权限，从模型训练到部署全过程进行监督。

这一观点很快得到竞争对手回应。OpenAI 首席执行官萨姆·奥特曼表示赞同，埃隆·马斯克也直接表示：“达里奥·阿莫迪说得对。”

既然大家都承认风险，可为什么没有一家企业首先真正踩刹车？为什么 AI 企业担心风险，却又不敢减速呢？这里存在一个典型的“战略困境”。

Anthropic、OpenAI、xAI 等企业正在激烈争夺下一代 AI 的技术优势。对任何一家企业来说，如果自己放慢速度，而竞争对手继续推进，就可能失去市场、人才和技术领先地位。换句话说：大家一起减速可能对所有人都有利，但如果只有自己减速，可能就意味着自己输掉竞争。而一旦把这个问题提升到国家层面，情况更加复杂。美国不仅担心 AI 失控，也担心在人工智能竞争中输给中国。

阿莫迪因此强调，美国不能单方面放慢技术发展，而应该在保持技术优势的同时，加强安全治理，并限制最先进的 AI 芯片和相关技术流向中国。

特朗普谈到 AI 风险时，也明确表现出这种战略逻辑：他真正担心的，并不是 AI 导致人类灭绝，而是美国输给中国。于是，一个矛盾出现了：如果 AI 很危险，美国为什么还要争夺第一？

这是因为在今天的国际竞争中，人工智能既被视为潜在风险，也被视为决定未来经济和战略优势的核心技术。

第三个问题：人工智能会不会从科技问题变成政治和国际治理问题？

事实上，这种转变已经开始。美国国会议员越来越多地要求加强对 AI 监管，甚至有人提出暂停超级智能开发。美国前总统奥巴马上周四也警告，如果人工智能没有得到适当管理，可能变得“危险”。

据《纽约时报》报道，奥巴马在一次私人筹款活动中敦促民主党制定人工智能政策和治理框架，并建议如果民主党在今年中期选举中重新取得众议院多数，应推动一场公开的 AI 政策辩论。他还呼吁，参加2028年总统大选的民主党候选人，应把人工智能列为重要议题，并提出应对 AI 安全和经济影响的明确方案。这说明，人工智能已经不再只是硅谷的技术问题，而正在进入美国政党政治和国家治理的核心议程。

与此同时，阿莫迪提出了更大胆的设想：未来建立某种人工智能领域的国际协调机制。例如，首先限制 AI 用于制造极端危险的生物武器；建立国际性的高风险模型测试标准；甚至讨论是否能够限制 AI 自我改进的速度。

这让人联想到冷战时期的战略武器限制。但 AI 军控比核武器军控困难得多。核弹头、导弹和核设施可以通过卫星侦察、现场检查等方式进行核查；但一个国家是否正在秘密训练下一代 AI 模型，外部很难知道。

因此，全面暂停 AI 发展短期内几乎不现实。比较可行的道路，可能是从一些最危险、最容易达成共识的领域开始，逐步建立国际规则。这也意味着，人工智能正在发生一个重要的政治转变。过去的问题是：谁能开发出更强大的模型？现在的问题则越来越变成：谁来决定 AI 应该发展多快？哪些风险必须禁止？谁来监督这些企业？如果美国减速而中国不减速怎么办？

总之，这其实就是人工智能时代的战略困境。今天的 AI 巨头开始意识到，技术竞赛可能制造出任何一家企业都无法单独解决的风险；但与此同时，任何一方又都不愿意因为率先减速而失去技术和战略优势。所以，眼下真正出现的，并不是一场“停止人工智能”的运动，而是一场围绕人工智能发展规则的重新谈判。如果过去几年 AI 竞争的关键词是“更大、更快、更强”，那么未来几年，一个新的问题可能越来越重要：人工智能究竟发展多快，才算足够安全？

年度金砖国家领导人峰会于9月12日至13日在印度首都新德里举行，印度总理莫迪主办的这次峰会力图提升该集团的全球地位。在全球地缘政治紧张局势加剧、能源市场、航运和全球贸易受到干扰的大背景下。预计战争、贸易和能源问题将成为此次峰会的核心议题。中东和乌克兰冲突，以及由此引发的全球贸易和能源动荡等主题，将主导此次峰会。

习近平7年来首访印度

俄罗斯、伊朗、南非、埃及、印度总统以及联合国秘书长古特雷斯等人将出席峰会。而最近国际出访日程异常繁忙的中国领导人习近平确认周六抵达的消息备受关注，究其原因，这是他七年来首次访问印度，不仅凸显了北京对金砖国家的重视，也同时将中国与东道国印度置于维系这一扩大后集团团结的核心位置。

上次访问新德里是2019年后的第二年，中印两国在喜马拉雅山脉争议边界地区爆发了致命的军事冲突。北京和新德里一直在逐步重建双边关系。北京方面周五重申：“中国愿与印度一道，加强沟通与合作。” 而双方的领土争端仍未解决：两国在绵延约3500公里的边境线上保持着大量军事存在，该边境线位于中国西藏地区的边缘。

据印度外交部消息，习近平主席将于周六与印度总理纳伦德拉·莫迪会晤。

据法新社摄影师报道，周五，数十名藏人在新德里举行抗议活动，反对习近平访问印度。自1959年以来，印度一直是流亡藏人精神领袖达赖喇嘛的的庇护地。

伊朗战争对集团团结带来了阴影

距离美国和以色列对2024年起成为金砖国家成员国伊朗发动袭击已过去六个多月。这场冲突导致世界石油贸易的关键咽喉要道之一霍尔木兹海峡几乎完全关闭，并将原油价格推高至每桶100美元以上。这场冲突正在分裂金砖国家成员国。

集团核心国家俄罗斯和中国决心对抗美国的霸权，尽管特朗普一再威胁要实施制裁，两国仍继续与伊朗进行贸易。另一方面，集团另一个成员国阿联酋在8月份遭到伊朗导弹袭击后，暂停了与伊朗的所有贸易和金融往来。

路透社引述外交政策专家表示，该联盟面临的关键考验将是找到伊朗和阿联酋都能接受的关于中东危机的措辞，从而为发表联合声明铺平道路。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫周二表示，阿联酋和伊朗之间的分歧产生了“负面影响”，阻碍了联合声明的“起草”，但他希望两国领导人能够找到两国都能接受的措辞。

专家分析认为，这样的联合声明不太可能影响当前的地缘政治格局，但可能将表明新兴国家论坛可以团结起来反对西方制裁等破坏经济的政策。

核心目标及各自利益一直存在分歧

的确，金砖国家最初由巴西、俄罗斯、印度、中国以及后来的南非组成。俄罗斯和中国将欧盟视为制衡西方的力量，而印度和巴西则认为欧盟更注重经济和改革。

该组织在 2024 年扩大后，埃及、埃塞俄比亚、伊朗和阿联酋成为成员；2025 年，印度尼西亚加入。沙特阿拉伯也被邀请加入，但尚未正式接受邀请。组织不断扩大，无疑的确反映了其代表更广泛的全球南方国家的雄心。但2024 年规模扩大使其以共识为导向的方式变得更加复杂，不同的外交政策利益阻碍了达成协议。今年5月，伊朗和阿联酋之间存在分歧导致金砖国家外长在新德里举行会议后未能发表联合声明。

大西洋理事会高级研究员迈克尔·库格尔曼告诉美联社：“金砖国家的一些新成员，如伊朗和阿联酋、埃及和埃塞俄比亚，都深陷紧张局势，彼此之间缺乏共识。这对一个以共识为基础运作的实体来说是个坏消息。”  他形容指出，“这里存在一种讽刺意味：金砖国家的扩张反映了其日益增长的吸引力和影响力。但正是这种扩张，由于新成员之间存在分歧，可能会降低该集团的效力。”

印度致力于寻求在战略伙伴关系间寻求平衡

尽管爆发了乌克兰战争且伊朗与美国之间关系紧张，印度仍与莫斯科和德黑兰保持着密切联系，同时也呼吁通过对话和外交手段解决冲突。

在峰会召开前夕，莫迪于周五在新德里分别会见了俄罗斯总统普京和伊朗总统佩泽希齐扬。对印度而言，此次峰会凸显了其在深化与美欧关系的同时，努力维持与俄罗斯及伊朗战略纽带的意图。

印度也希望此次论坛有助于缓解其与中国长期紧张的关系。而能否促成峰会领导人发表联合声明将是对新德里的一项关键考验。

25年前的9月11日当地时间上午8点40，两架被劫持的飞机撞向美国纽约的地标性建筑世贸中心两座大楼，紧接着另一架飞机冲向美国国防部五角大楼，第四架可能原本计划冲向国会山或白宫的飞机则因机上乘客奋起与劫机者搏斗，而最终在宾夕法尼亚州某地坠毁。短短两个小时，世界第一大强国本土的几处极具象征意义的建筑遭遇袭击，近三千人瞬间殒命，超过六千人受伤。这起事件震惊了美国，也震惊了世界，深刻影响了美国此后数年以反恐为中心的国内国际政策，也为此后二十多年间的国际地缘政治格局重组埋下伏笔。

突如其来的打击行动一度让美国在阵痛中团结振奋起来。美国是一个移民社会，袭击发生后，多少不同肤色的美国人挥舞星条旗喊出：我们都是美国人，表现出令人惊叹的团结。当然，在现实生活中，清除激进伊斯兰团体构成的安全隐患的努力，让在美国生活的穆斯林在很长一段时间里感受到了压力。很多人在不知不觉中，成为美国国安部门重点关注的对象。

25年后，这个团结一致的美国如今则正面对日益严重的社会分化。2021年1月6日的冲击国会山事件同样震惊了世界，而事件的发生正是这种社会对立背景下的政治紧张关系的凸出表现。2025年1月，特朗普重返白宫，强硬的追捕非法移民政策也正进一步撕裂社会。

9-11恐怖袭击目标是美国，但西方民主社会也感同身受，时任总统小布什政府得以在全球范围内集合起一个打击恐怖主义的共同阵线。但目标所指带来的是两场战争，一是针对阿富汗的塔利班政权，二是针对伊拉克的萨达姆侯赛因政权。在阿富汗，这场战争因为有着联合国安理会的背书而争得不少西方国家尤其是北约组织的参与，但伊拉克战争则因为没有获得安理会授权，而导致以美国为首的反恐联盟出现裂痕。法国、德国、加拿大等国都明确拒绝参加。

这些在全球范围内开展的打击恐怖主义军事行动既是为了应对恐怖活动对美国安全构成的威胁，也是借此显示美国军事力量之强大，但这两场战争并未取得圆满成功。

两次军事行动虽然都很快实现了目标政权的垮台，但也迫使美国在此后数年间投入大批人力与物力。制造9-11恐怖袭击的团体“基地”组织头目本-拉登2011年在巴基斯坦被击毙，严重削弱了该恐怖组织的破坏能力。但另一支激进伊斯兰武装-伊斯兰国自2014年起就在中东地区崛起，成为西方世界需要面对的新的恐怖活动威胁。多年军事打击行动之后，伊斯兰国武装受到严重削弱，但也并未真正消失消失。而2021年，美军全面撤离阿富汗时的仓皇景象更令这场持续了20年的军事行动的落幕蒙上一层暗淡阴影。20年前被赶出喀布尔的塔利班民兵同年迅速重返政权，直到今天。一切似乎又回到了原点。2026年2月，特朗普政府与以色列联手对伊朗发起的大规模军事打击行动持续数月后，双方仍然僵持不下，却进一步加剧了中东地区的动荡。

如果说9-11恐怖袭击重创美国全球第一军事大国的形象的话，此后25年间强势的对外军事干预行动并未能重塑美国的大国地位。恰恰相反，尤其是美军对一些恐怖活动嫌疑人刑讯逼供的图片见诸报端都重创美国价值观形象，更何况美国在世界各地全力打击恐怖主义之际，国际地缘政治格局正悄然重组。

事实上，9-11恐怖袭击发生的当年，也正是中国历经十余年的谈判终于如愿成为世界贸易组织成员的第一年。经济全球化随中国的加入而加快了步伐，也为中国快速跃居世界第二大经济体打开了道路。与此同时，中国凭借经济实力的成长，一方面加速经济生产摆脱对外依赖的努力，另一方面在全球布局，扩大政治影响，壮大军队，在全球尤其在印太地区，与美国形成全面竞争态势，对美国二战后在国际舞台的主导地位形成挑战。

法广法文组记者Anne Bernas 在一篇分析文章中写道：四分之一世纪之后，9-11不再只是一次袭击事件，甚至不再只是反恐战争的开始，而更是一个历史转折点：美国霸权进一步相对衰落，作为西方核心价值观的法制国家受到削弱，世界变得更加四分五裂。

为期两天的首届国际空间峰会在周三（9月9日）开幕后，今天继续在巴黎大皇宫举行。来自全球近120个国家的政府领导及官员、国际组织代表、研究人员及企业家领袖与会，如果说峰会在第一天的内容更集中于太空经济、投资和产业合作，那么第二天讨论重点则聚焦于太空发展的国际治理与安全，法国希望借助这一国际性平台，促进全球对话，并推动欧洲在美中竞争快速发展的夹缝中保持竞争力。

但是，峰会遭到美国航天业巨擘的冷遇，峰会共同主办方的德国的总理默茨也未出席。

峰会开幕当天，商业合作和投资备受关注。马克龙在大皇宫出席峰会时表示，约90个国家、超过50个项目正在推进，涉及投资数十亿欧元。

其中最受瞩目是美国亚马逊与法德阿丽亚娜集团（ArianeGroup）的合作。虽然马斯克的SpaceX和贝索斯的蓝色起源等美国航天巨头缺席峰会，但另一美国巨擎亚马逊则带来了好消息，其旗下卫星互联网项目Amazon Leo当天宣布，将再向欧洲阿丽亚娜6型火箭采购6次发射服务，使总订单数达到24次。

马克龙在社媒平台称赞表示，这一合作体现了法国和欧洲在进入太空领域的卓越实力。

当天法国卫星基础设施设计企业Loft Orbital也宣布与阿联酋Marlan Space签署一项10亿美元合同。将发射50颗搭载人工智能能力的卫星。

全球航天经济规模2035年将达1.1万亿美元

太空角逐的背后，是全球商业航天市场的快速扩张。据普华永道一项研究，全球航天经济规模2025年已突破5000亿美元，预计到2035年将达到约1.1万亿美元。增长动力包括卫星通信、导航、地球观测、商业发射以及环月活动。

欧洲能否在这其中占据一席之地？普华永道专家卢伊诺（Mathieu Luinaud）向法新社表示，“当然可以"，因为欧洲很幸运拥有大量航天人才资源，但另一咨询公司德勤（Deloitte）则警告欧洲的落后，呼吁欧洲建立“有保障的公共订单” ，加强投资协调，以避免各成员国各自为政地推进项目。

欧洲航天局局长 阿施巴赫尔 表示，欧洲要实现航天自主，未来10年需要投入约100亿欧元。 周三，面对欧洲各国航天负责人他提出问题说，“我们将成为飞船的乘客，还是驾驶员？”

法新社报道提到，中国企业LandSpace今年8月已经已成功回收重型运载火箭“朱雀3号“第一级，技术堪与美国SpaceX对比，而欧洲目前尚未进行可重复使用火箭的试验。阿丽亚娜集团旗下MaiaSpace预计到明下半年才进行首次相关试飞。

马克龙：盼欧洲”展现雄心” 十年内实现载人航天飞行

法国总统马克龙周四在峰会上勾勒了欧洲未来航天发展蓝图：实现十年内载人航天飞行。他表示，欧洲必须跻身全球航天领域最顶尖参与者之列，特别是在通信和人工智能方面，”  尤其必须在载人航天领域“展示雄心”，实现欧洲宇航员的载人飞行”

他表示，希望在两年后看到首艘欧洲飞船‘尼克斯号’（Nyx）飞往国际空间站，五年后首艘欧洲月球着陆器“阿戈纳特号”（Argonaut）登月，十年后，欧洲太空飞船从从库鲁（法属圭亚那）升空，搭载欧洲及其他地区的宇航员，实现载人飞行。

太空发展的国际治理

共有6位国家元首及约15个国家的部长级代表将参加今天的讨论。德国研究、技术与空间部长贝尔在峰会首日已经强调，没有任何一方能够通过彼此对抗获得真正的胜利，太空探索必须依靠国际合作。

太空开发有时被形容为“野蛮的西部开发”，这源于大国及私营公司在此的失控竞逐。一家比利时太空科技公司Aerospacelab负责人德佩尔在峰会表示，“国际社会需要推动国际法在空间开发、建立规范中的地位，确保我们能够继续共享和共同发展，而不会让任何人都无法使用”。太空已成为新的冲突领域。德佩尔说，”尽管目前还不是真正的激烈冲突，但我们看到近年来极其快速的失控扩张，可能导致事故，造成拥堵。而使得人们更难以使用太空”

早在2022年俄罗斯入侵乌克兰前夕，莫斯科曾对乌克兰使用的Viasat卫星网络发动网络攻击。前一年，俄罗斯还使用导弹摧毁其一颗退役卫星，引发国际社会的担忧。报道指，俄罗斯和中国也在发展更加复杂的轨道机动能力。部分卫星能够接近其他国家的航天器，用于侦察、干扰甚至威慑。为应对这种“太空西部”行为，北约的集体防御现在扩展到太空，而威胁往往从地面开始，太空开发的地面基础设施和发射台频繁成为网络攻击目标。

法国和德国的分歧

法新社报道指，政治层面上、法德间的分歧以及德国总理梅茨的缺席，可能会削弱此次峰会的意义。

就太空发展法国方面尤其强调欧洲自主发射能力，主张强化欧洲内部的产业链和订单保障。而德国更加开放于使用SpaceX等美国公司的发射服务。周三，法、德、意三国航空航天产业在峰会发表联合声明，支持在政府机构采购中优先考虑欧洲方案，同时不排除“第三国合作伙伴”参与，但前提是设计主导权必须由欧洲掌控。

今天是中国前领导人毛泽东逝世50年纪念日，作为中华人民共和国的缔造者之一，毛泽东从1949年到1976年9月9日以铁腕统治着中国。这位曾将全球约四分之一的人口置于共产党的统治之下的独裁者影响至今仍笼罩着中国的未来。分析认为，在他逝世50年后，以现任国家领导人习近平为代表的中国政权正在恢复毛泽东权力的某些方面，并复兴这位“伟大舵手”的政治遗产。

毛泽东被认为是历史上最专制、最残暴的领导人之一

从1949年到1976年，这位被称为“伟大舵手”的领导人执政长达27年。法国国际关系研究所（IFRI）亚洲中心主任马克·朱利安在接受媒体采访时指出， “毛泽东是 20 世纪造成死亡人数最多的独裁者。但除了数字之外，中国仍然背负着不可逆转的社会、文化和环境创伤。”  法新社报道引述历史学家估计，在1958年由毛泽东发起的旨在快速实现工业化的“大跃进”运动期间，有数千万人饿死。但中国共产党的官方历史将这一时期描述为一次“错误”。斯坦福大学中国经济与制度研究中心资深研究员许成钢教授指出： “共产党告诉人们曾有过错误，但‘错误’这个词究竟意味着什么？没人知道！”

毛泽东的怀旧之情依然笼罩在中国

在一个已转型为“社会主义市场经济”的国家，关于毛泽东时代的具体记忆正逐渐淡去。但面对经济增速放缓和不平等加剧的现实，人们对那个时代所倡导的“平等主义”理想怀念之情却在升温。法新社报道指出，这种情绪也受到审查制度的推波助澜，因为审查掩盖了毛泽东二十七年统治时期最黑暗的篇章。在现任国家主席习近平的领导下，公众讨论受到了更严格的限制。他警告要警惕“历史虚无主义”——即那些与党对历史事件的定论相抵触的叙事。

在中国官方叙事中，毛泽东依然是一位革命英雄。他的头像印在百元钞票上，肖像俯瞰着北京天安门广场，遗体则安放在首都的纪念堂内。每年都有讲述他生平事迹的新电影和电视剧上映。许多人仍将毛泽东奉为国家的救星。为了迎接周三的纪念日，其纪念堂延长了开放时间，预计访客人数将大幅增加。

伦敦国王学院刘氏中国研究所所长、近期出版过关于毛泽东著作的克里·布朗（Kerry Brown）指出：“如今人们越来越倾向于认为，文化大革命是一个充满理想主义的时代，当时的社会由理想驱动，而非像现在这样疯狂追求金钱与物质，” 但他强调“当然，这完全是无稽之谈。”

“伟大舵手2.0”

除了民间怀旧之情，毛泽东与“文化大革命”的阴影挥之不去还体现在，现任最高领导人习近平毫不避讳地巩固权力、树立个人权威，有分析认为他“希望与毛平起平坐”。

在“文化大革命”期间，年事已高且多疑的毛泽东动员学生及支持者，针对所谓的“阶级敌人”——包括被指控“走资本主义道路”的领导人——发起攻击，从而引发了一场导致官僚体系分裂、经济陷入瘫痪并引发暴力与迫害的动荡。

这十年的动荡也给继毛泽东之后的几代领导人，包括国家主席习近平留下了复杂的印记。在“文化大革命”前夕及期间，习近平的父亲、时任副总理的习仲勋遭到清洗和残酷迫害，其家庭住所也遭到查抄。1969年，像当时许多同龄人一样，习近平被下放到农村，在中国西北一个贫困村庄度过了七年时光。但对于自己家庭所遭受的苦难或其他他亲眼目睹的悲剧，习近平从未公开指责过毛泽东。

自2012年成为中国最高领导人以来，习近平主张不应利用“后毛泽东时代的改革时期”来否定毛泽东时代的岁月，同时却日益效仿毛泽东时代的做法。他毫不避讳地巩固权力、树立个人权威，并强调意识形态的一致性与严格的党纪。

习近平逐步瓦解了毛泽东去世后建立的多项针对领袖崇拜、国家机器各层级的清洗、权力集中在内的保障措施。国家主席两届任期的限制于2018年被修宪废除后，习近平如今已是第三个任期。他的思想也被提升为指导性意识形态写入宪法，并成为从小学到中学的必修课。

正如毛泽东有著名的《毛主席语录》一样，中国也推出了“学习习近平”应用程序，旨在传播他的思想。法国学者马克·朱利安分析指出：“中国正在回归威权主义，甚至是极权主义的治理模式，但风格截然不同。” 他形容说： “毛泽东是一条在混乱中统治的‘疯狗’。而习近平则是一位秩序的缔造者，他依靠法律和新技术来加强其奥威尔式的控制和镇压。” 简而言之，他是“伟大舵手2.0”。